行政诉讼证据若干规定

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1、行政诉讼证据若干规定衢州市卫生监督所何仁尧2002年9月行政诉讼证据的审查衢州市卫生监督所何仁尧二00二年十月TEL：3052610《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》2002年10月1日起施行。该法规规定了人民法院审查行政诉讼案件中的证据的原则。由于行政诉讼审查的证据主要是行政机关在行政程序中定案（不光指行政处罚）的证据，故这些原则更是我们在行政执法中收集和采信证据必须遵守的规则。卫生监督员应当认真学习和领会。该司法解释中，在举证责任分配、举证期限的确定、证据的收集补充等方面，被告与原

2、告的权利义务都有明显的不同，加大了对处于弱势一方的原告合法权益的保护力度。采用或完善了行政诉讼中的：举证时限、庭前证据交换规则、举证责任(倒置)规则、法院调查取证规则、证据的排除规则、法官自由心证规则、优势证据规则、证人出庭作证的规则、证据的质证规则、证据的认证规则及电子证据的证明⁙行政诉讼证据问题，是行政诉讼的核心问题之一。《规定》出台适应了我国行政诉讼的要求，特别是适应了我国加入世贸组织后，世贸组织的有关协定和修改后的我国国内法律对行政诉讼证据的要求。《规定》全文分为六部分，共八十条。通过对行

3、政诉讼法第三十二条和第四十三条“被告对作出的具体行政行为负有举证责任”的规定作具体化的解释，完善了行政诉讼举证责任的分配与举证期限；通过对行政诉讼法第三十一条第一款规定的行政诉讼证据种类的具体解释，明确了当事人向人民法院提供证据的要求；通过对行政诉讼法第三十四条和第三十六条关于人民法院有权调取证据和采取证据保全措施规定的具体解释，明确了人民法院调取证据的范围和条件，采取保全措施的程序及具体措施；通过对行政诉讼法第三十一条第二款关于经过质证的证据才能作为定案根据的规定的解释，完善了质证规则；根据行政

4、诉讼法的相关规定，完善了认证规则；根据行政诉讼法的规定，完善了对证人和鉴定人的保护制度。讲课内容第一章：行政诉讼举证责任和举证期限第二章：对当事人提供的证据的要求第三章：行政诉讼案中人民法院调取和保全证据第四章：行政诉讼中的质证和核实第五章：法院对证据的审核认定第六章其它第一章行政诉讼举证责任和举证期限1、举证责任（证据分配）2、举证期限3、被告在诉讼期间取证4、其它1、举证责任（证据分配）⑴、被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和规范性文件。《行政诉讼法》第三十

5、二条规定，被告不提供或无正当理由逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。⑵、公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料，但有下列情形除外：A.被告应当依职权主动履行法定职权的；B.原告因被告受理申请登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能作合理说明的。举证责任（证据分配）②⑶、被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。⑷、在行政赔偿中，原告应当对被诉具体行政行为

6、造成损害的事实提供证据。⑸、原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。本人理解被告对作出的具体行政行为负有举证责任，这是行政诉讼法早已确定的举证规则。《规定》再次强调了被告举证不能的后果。《规定》对举证责任的规定最大的变数在于不再强调原告的举证责任，而仅规定提供符合起诉条件的证据的责任。将原告提供证据证明被诉具体行政行为违法视为举证权利。特别是起诉被告不作为的案件，当行政机关否认受理过申请时如何处理，都作了具体规定。对原告提供

7、证据的责任的规定充分保护原告的诉权。注1：民事案件中的谁主张谁举证新出台的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干问题规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以说明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。注2：医疗事故处理条例中的举证倒置〈最高人民法院关于民事诉讼证据的若干问题规定〉2001年月日12月21日由最高人民法院审判委员会1201次会议通过，2002年4月1日起施行。在医疗侵权诉讼中，作为

8、原告的患者不承担对医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及是否存在医疗过错这两个方面的举证责任，而由医疗机构承担2、举证期限①⑴、被告应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。无正当理由逾期提供证据的，视力被诉具体行政行为没有相应的证据。被告因不可抗力和客观上不能控制的其他正当事由，不能在规定期限内提供证据的，应当在收到起拆状副本之日起十日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十日内提供