安溪县长坑乡山洪灾害防御应急预案

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1、安溪县长坑乡山洪灾害防御应急预案1、总则1.1编制目的山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。我乡是台风、暴雨多发区，同时也是山洪灾害的多发区。为有效防御山洪灾害，最大限度地减轻山洪灾害给人民生命带来的危害和财产损失，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《福建省防洪条例》、国家防办《山洪灾害防御预案编制大纲》等有关法律、法规。1.3编制原则坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生

2、命安全为首要目标；贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；全面布置、统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪；实行行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；工程措施和非工程措施相结合；广泛发动群众，尽可能调动全社会的积极因素参加山洪灾害的防治工作。2、基本情况2.1自然情况2.1.1河流分布情况我乡境内主要溪流有龙潭溪、南斗溪，境内长达29km，流域面积为216km2；主要水利工程有小㈠型水库1座，小㈡型水库1座，山—17—围塘2座。2.1.2区域内的气象、水文条件，暴雨洪水特性2.1

3、.2.1气象长坑乡属南亚热带季风气候，年平均气温20℃-15℃。2.1.2.2水文长坑乡年平均年降水量1600-2000毫米，平均年陆地蒸发量为400-700毫米。2.1.2.3暴雨洪水特性每年汛期，长坑乡都会有暴雨气候，有时会诱发洪水灾害，比较典型的有2007年8月13日，三个小时降雨量就达250毫米以上，造成了洪涝灾害。洪水主要以局部区域为主。2.1.3区域内的地形地貌、地质构造与地层岩性、水土流失等情况2.1.3.1地形地貌长坑乡地貌属高丘陵山地与河谷盆地，主要山脉有抱紫尖、弹坂山等，海拔均在千米以上。2.1.3.2地质

4、构造与地层岩性长坑乡地层岩石以花岗岩为主，地质构造有几个小的断层存在。2.1.3.3水土流失情况长坑乡由于地势海拔较高，土壤质地偏沙且较疏松，易形成崩岗而产生水土流失。据2004年遥感普查，全乡水土流失面积54.97km2，占总面积的28.61%。2.2经济社会情况2.2.1区域内行政区划情况、人口数量及分布情况全乡现有26个行政村，492个村民小组。2011年末总人口8.7—17—万人。全乡土地总面积192.16平方公里。2.2.2区域内耕地面积、产业结构、国内生产总值及人均收入2011年，全乡有耕地面积27498亩，粮食作

5、物播种面积26483亩，其它农作物播种面积23302亩，粮食总产量12725吨。全乡国内生产总值(GDP)实现20.6亿元。农民人均年纯收入9500元。2.3历史山洪灾害损失及成因2.3.1调查、收集区域内历史山洪灾害情况，分析区域山洪灾害类型及易发区，描述典型山洪灾害2.3.1.1区域内历史山洪灾害情况长坑乡历史主要山洪灾害有1956年南斗溪大洪水，造成了财产损失。2007年8月13日短时强降雨引起的洪涝灾害，产生了全乡大面积山体滑坡灾害。2.3.1.2分析区域山洪灾害类型及易发区本区域山洪灾害类型主要是滑坡和溪河洪水，滑坡

6、易发区是存在裂隙的山体、岩块，溪河洪水易发区主要是一些低洼地带。2.3.1.3典型山洪灾害描述2007年8月13日，由于受强对流气候影响，长坑乡2小时内降雨高达200mm以上，造成山洪爆发，全乡境内山体滑坡达345处，直接经济损失600多万元。2.3.2总结各类山洪灾害的成因和特点滑坡是由于土体、岩块或斜坡上的物质在重力作用下沿滑动面发生整体滑动而形成的。溪河洪水是暴雨引起山区溪河水位迅速上涨形成了洪水，具有突发性、水量集中、破坏力大等特点。2.4山洪灾害防御现状—17—2.4.1防灾非工程措施现状及存在问题①缺乏深入细致的宣

7、传，一些干部群众存在麻痹思想和侥幸心理；②监测通信及预警设施不完善；③组织系统不完善，存在脱节现象。2.4.2防灾工程措施现状及存在问题防灾工程措施主要有文坪排洪沟、华美排洪沟、玉美溪防护堤。长虹水库实施除险加固工程。3、危险区、安全区划分划分原则：危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下；安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场

8、所。安全区一般应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。4、组织指挥体系4.1组织指挥机构长坑乡山洪灾害防御工作由长坑乡防汛抗旱领导组领导和组织开展。镇防汛抗旱暨山洪灾害防御工作领导组组成如下：组长：陈振仕（乡长）副组长：李旭生（分管副乡长）陈顺波