加强水生生物资源养护推进生态文明建设

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1、加强水生生物资源养护推进生态文明建设孙政才党中央、国务院高度重视水生生物资源养护工作,2006年国务院印发了《中国水生生物资源养护行动纲要》；去年10月召开的党的十七届三中全会明确要求，加强水生生物资源养护，加大增殖放流力度；今年的中央1号文件对实行休渔禁渔、强化水生生物资源养护作了重要部署。全面贯彻落实中央精神，加强水生生物资源养护，是转变渔业发展方式、促进渔业可持续发展的重要途径，是改善水域生态环境、推进节能减排的重要内容和紧迫任务，是贯彻落实科学发展观、促进国家生态文明建设的具体行动。　　加强水生生物资源养护意义重大　　水生生物资源，是海洋、江河、湖泊等水域生态的重要组成部分，是渔业

2、发展不可或缺的物质基础。加强水生生物资源养护，意义重大，要求紧迫。　　首先，是保护和合理利用渔业资源、促进渔业可持续发展的需要。我国是世界渔业生产大国，渔船数量、渔民人数、渔业产量都居世界首位。但多年来，捕捞强度过大与水域生态环境恶化的矛盾十分突出，渔业资源可持续利用面临重大挑战。实现渔业可持续发展和渔区经济社会又好又快发展，迫切要求加大资源养护力度，合理利用渔业资源。　　第二，是保障国家食物安全、提高人民健康水平的需要。改革开放以来，我国渔业快速发展，提供了近1/3的国民动物蛋白消费量，成为国家食物安全的重要组成部分。合理利用水域滩涂发展水产养殖业，具有不占耕地、饲料转化率高的优势，有较

3、大的潜力和空间。加强水生生物资源养护，促进水产养殖业发展，有利于优化农业产业结构，保障国家食物安全和提高人民健康水平。　　第三，是改善水域生态环境、推进节能减排的需要。地球上70%的面积为海洋所覆盖，加之内陆江河湖泊，浩瀚的水域生态系统同森林生态、草原生态等一起，构成了人类生存与发展的自然生态环境。以水生生物为主体的水生生态系统，对维系自然界物质循环、净化环境、涵养水源、缓解温室效应等发挥着重要作用。海洋是地球最大的碳库，人类每年产生的二氧化碳有1/3被海洋吸收。据专家研究，海洋大型藻类和贝类可以通过自身的固碳作用，提高大气中二氧化碳向海洋的扩散速率，从而对减少空气中二氧化碳起到重要作用。

4、　　第四，是履行相关国际义务、树立良好国际形象的需要。近年来，资源环境保护日益成为国际社会普遍关注的重大问题。我国作为世界主要的渔业国家，重视和加强水生生物资源养护，既是保护水域生态环境的客观要求，也是履行相关国际义务、树立负责任大国形象的需要。　　加强水生生物资源养护任重道远　　多年来，围绕推进渔业可持续发展和国家生态文明建设，我国切实加强了水生生物资源养护各项工作，特别是实行了海洋伏季休渔、长江禁渔期、海洋捕捞渔船船数和功率“双控制”、海洋捕捞产量“负增长”、海洋捕捞渔民转产转业、水生生物增殖放流和保护区建设等一系列政策措施，取得了显著成效，使渔业资源衰退的趋势在一定程度上得到了缓解。

5、但是我们也清醒地看到，水域生态环境恶化的势头尚未得到根本遏制，水生生物资源仍然处于严重衰退的状态，部分水域甚至呈现生态“荒漠化”。据监测，渤海海域的生产力水平已经不足上世纪80年代的1/5，长江流域年捕捞产量已从上世纪50年代的40多万吨下降到目前的10万吨左右，享有“长江女神”美誉的白鳍豚已难觅踪迹，中华鲟、江豚等珍稀水生野生动物濒危程度加剧。　　造成水生生物资源衰退及水域生态环境下降的因素很多，主要有三个方面：一是水域污染导致水域生态环境持续恶化。二是捕捞强度大大超过资源再生能力。2007年全国渔业劳动力比1980年增长3.5倍，机动渔船数量增长8.5倍。据专家评估，我国现有海洋捕捞能

6、力超过资源可承受能力30%以上。三是一些水上工程建设对水生生物栖息繁衍造成严重损害。　　水生生物资源养护工作也面临难得的历史机遇。贯彻落实科学发展观和国家强农惠农政策，为推进水生生物资源养护事业创造了良好的政策环境；公共财政投入农业和资源环境保护的力度持续加大，为推进水生生物资源养护事业提供了必要的物质保障；社会各界参与资源环境保护的积极性不断提高，为推进水生生物资源养护事业营造了良好的社会氛围。我们要抓住历史机遇，深入贯彻落实科学发展观，高度重视并大力推进水生生物资源养护事业，促进渔业可持续发展和生态文明建设。　　加强水生生物资源养护要多管齐下　　当前和今后一个时期，做好水生生物资源养护

7、工作，要不断提高资源养护效果和依法管护水平。力争至本世纪中叶，实现水域生态环境得到明显改善、水生生物资源实现良性和高效循环利用、濒危水生野生动植物和水生生物多样性得到有效保护、水生生态系统处于整体良好状态的奋斗目标。近期，要重点做好几方面工作：一是严格治理水域污染，保护水域生态环境。采取切实有效的措施，大幅度减少生活污水、工业污水和其他陆源污染物排放，严格控制水上、海上污水、垃圾和油污染，有效改善水域污染状况。二是科学规