大力推进水生态文明试点建设

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1、大力推进水生态文明试点建设不久前召开的全国水利厅局长会议明确指出，水生态文明是生态文明的核心组成部分，必须从建设美丽中国、实现中华民族永续发展的战略高度，坚定不移大力推进水生态文明建设，加快形成科学完善的水生态文明制度体系。　　生态文明建设，水利部门风生水起，先声夺人。　　嘉宾：陈明（水利部水资源司副司长）　　□本报记者  胡争上　　记者：党的十八大开启了社会主义生态文明新时代。如何理解“山川秀美关键在水，建设美丽中国关键也在水”？　　陈明：水是生命之源、生产之要、生态之基。纵观人类文明发展史，水在政治、经济、文化

2、的发展与交流，城镇的兴起与繁荣中起到巨大的推动作用，人类的文明、城市的发展无不与之密切相关，兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。　　作为生态环境的控制性要素，水资源相较于其他资源环境要素，不仅有特殊的自然属性，也具有明显的社会特性，是人类和其他生命赖以生存的最基本的物质基础；水资源参与自然循环和社会循环，服务各行各业、千家万户，提供包括产品、文化等多方面的服务功能；同时涉及上下游、左右岸的共同利益。良好的水生态、水环境是我们提供给人民群众最好的生态产品和最大的民生。　　所以，水生态文明是生态文明的核心组成部分，是

3、生态文明建设的基础，应当走在国家生态文明建设的前列。　　记者：那么水生态文明建设，具体包括哪些内容？　　陈明：水生态文明建设工作内涵丰富，在指导思想、基本原则、工作目标上都有明确要求。综合考虑生态文明建设目标及其对水利的要求，考虑当前民生水利重点任务，主要有八个方面：　　一是全面落实最严格水资源管理制度，建立三条红线；二是优化水资源配置，加快形成江河湖库水系连通体系，推进非常规水源利用；三是强化节约用水管理，进一步优化用水结构，转变用水方式；四是严格水资源保护，落实《全国重要江河湖泊水功能区划》，严格入河排污总量控

4、制，加强饮用水水源地保护；五是推进生态脆弱河湖和地区的水生态修复；六是加强水利建设中的生态保护，将生态文明建设理念融入水利工程规划设计、建设管理、运行调度等各个环节；七是提高保障和支撑能力，逐步实现水生态文明建设工作的规范化、制度化、法制化；八是开展宣传教育，倡导先进的水生态伦理价值观和适应水生态文明要求的生产生活方式。　　应着力把握五个重点：必须以实行最严格水资源管理制度为核心内容，划定红线，加强制度建设与行为约束；必须以江河湖库水系连通为重要举措，优化水资源空间布局，促进生态自然修复；必须以拓展城市水利工作为重

5、要方向，推动节约集约利用水资源，增强城市可持续发展能力；必须以水资源保护、敏感区水生态保护与修复为重点领域，有效改善水资源、水环境、水生态状况；必须以理念的更新和认识的提高为长效机制，增强全民节水意识、环保意识、生态意识。　　记者：目前，水生态文明建设做了哪些工作，取得了哪些成效？　　陈明：水利部全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，把水生态文明建设作为水利工作的重中之重，作为从源头上扭转水资源短缺、水污染严重、水生态恶化趋势的根本性举措，作为在更深层次、更广范围、更高水平上推动民生水利新发展的主要任务，作为

6、促进人水和谐、建设美丽中国的重要实践，做出了一系列安排部署，全面加以推进。　　一是成立领导小组，强化指导协调。水利部高度重视水生态文明建设，成立了陈雷部长任组长、胡四一副部长和周学文党组成员、汪洪总工任副组长，水利部各相关司局主要负责人为成员的水利部水生态文明建设领导小组，主要负责指导推进水生态文明建设，加强对水生态文明建设的组织领导。　　二是印发指导文件，做好顶层设计。十八大以后，水利部迅速反应，2013年年初印发了《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》，明确了水生态文明建设的意义、指导思想、原则、目标和

7、主要任务，实现了从十八大报告生态文明建设要求到水生态文明建设任务的落地。　　三是编制工作方案和标准，统筹各项工作安排。组织编制了《水生态文明建设工作方案（2013—2015年）》，对近期工作目标、任务、进度等进行了总体安排，组织编制了《全国水生态文明城市评价指标体系》《水生态文明建设试点实施方案编制大纲》《水生态文明城市试点管理办法》等相关文件，加强了水生态文明建设技术指导。　　四是注重典型引路，推动试点建设。切实推进水生态文明建设试点工作，建设最严格水资源管理到位、水资源优化配置格局到位、防洪排涝体系建设到位、水

8、生态环境保护到位、水生态文明宣传理念到位的水生态文明城市建设试点。经严格遴选，确定北京市密云县，江苏省无锡市、苏州市等46个城市（区）为第一批全国水生态文明城市建设试点，积极探索符合我国水资源、水生态条件的水生态文明建设模式，为推进全国水生态文明建设提供示范。目前，济南等水生态文明城市建设试点已经初步显现成效。　　五是加强宣传培训，注重正面引导。在世界水日、