社区戒毒社区康复存在问题与模式构建研究

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2、构建研究社区戒毒社区康复存在问题与模式构建研究社区戒毒社区康复存在问题与模式构建研究社区戒毒社区康复存在问题与模式构建研究社区戒毒社区康复存在问题与模式构建研究2010年第3期NO.32010云南警官学院学报JournalofYunnanPoliceOfficerAcademy总第8O期Sum80社区戒毒社区康复存在问题与模式构建研究阮惠风,顾克非(1.云南警官学院,云南?昆明650223;2.昆明市公安局,云南?昆明650000)内容摘要:构建社区戒毒,社区康复模式包括六个方面的内容:一是按照《禁毒法》的相关内容,落实社区戒毒的主管机构与编制,尽快出台配套法规,规章等;二是加强,借鉴及相关社

3、会学理论在社区戒毒领域中的研究与应用,以便有效开展社区戒毒;三是运用通用过程的理论模式,心理社会治疗模式等加强社会工作,着重戒毒人员心理矫治;四是培养社区戒毒,社区康复专业队伍;五是建立社区戒毒舆论宣传机制;六是确定社区康复工作重点与难点.关键词:云南;社区戒毒;社区康复;模式构建中图分类号:13669.8文献标识码:A文章编号:1672--6057(2010)O3～60一O6一,云南社区戒毒与社区康复存在的主要问题(一)云南诸多社区戒毒与社区康复尚未真正有效运行与开展在云南,除个别地区实施社区戒毒的试点之外(如昆明的五华区,盘龙区等对社区戒毒进行了有益的探索,积累了一些成功的经验),多数地,

4、州,市的社区戒毒还未真正着手开展,经实地调查及与禁毒相关部门工作人员座谈,其原因主要为:一是《禁毒法》相关的配套法规尚未颁布与实施.《禁毒法》规定的相关内容难以有效落实,比如禁毒工作人员的编制问题,社区戒毒工作场所基础设施的配备问题,社区工作人员开展社区戒毒的程序与方式等问题缺乏相关的规定与指导.二是云南社区组织发展较为落后,社区发展现代化水平较低,其主要职责仍是日常的一般事务管理,而社区戒毒管理工作难度大,专业及技术水平要求较高,一般的社区工作人员难以胜任.三是云南吸毒人员基数大,所需经费地方财政难以解决.在这种情况下,若将吸毒人员放在社区戒毒,难以做到对吸毒人员实行有效的治疗与帮助,容易导

5、致吸毒人员社会层面上的失控,因此,将这部分人放在强制隔离戒毒所里面也是一种无奈的选择,从而也导致了对吸毒人员的处理过于”严重”,同时也违背了《禁毒法》的立法精神与相关内容,形成了戒毒中的一种两难困境.而解决这一困境的方式就是尽快出台相关配套法规,在中央财政大力支持的前提下尽快培育与促进社区发展,落实社区戒毒各项措施,使云南的社区戒毒真正做到依法运行,有效开展.(二)公共品配置短缺,缺乏专业社工队伍首先是社区矫正的医疗配套设施不足.在调研过程中,我们考察了五华区所属社区的几个矫助点,大都矫助点除了一台电视与影碟机外,几乎没有其他设备,没有专门的医疗室与医护人员.其原因是各街道办事处的经费是由区政

6、府统一核拨,禁毒经费是含在综治经费中,没有按禁毒专项经费核拨,所以各街道办事处用于禁毒的经费十分有限.其次是社区矫助人员编制难以完全落实,专业人员极度匮乏.当前各社区矫助工作人员主要是由街道办事处,社区居委会的禁毒专干,派出所社区民警和禁毒自愿者组成,而街道办事处,社区居委会的禁毒专干,派出所社区民警都是兼职的,他们还承担着大量的其他工作,投入到社区矫助工作的精力有限.就专业人员而言,社区矫助工作人员懂得对吸毒矫正相关知识的不是很收稿日期:2010—03—13作者简介:阮惠风(1972一),男,湖南邵阳人,云南警官学院禁毒学院副教授,主要研究方向:毒品预防,西南边疆社会问题.顺克非(1964一

7、),男,湖北圻春人,云南省昆明市公安局禁毒支队支队长,主要从事禁毒实战与研究.一60—阮惠风:社区戒毒社区康复存在问题与模式构建研究多,更别说恢复戒断者的心理所需的心理医生或专家了.而资料显示吸毒者戒断后复吸是由于其难于回归社会所致,这当中的根本原因就是心理因素起主要作用.因此,社区矫助队伍的结构与专业水平等,在一定程度上影响了吸毒人员社区矫正的效果.(三)对吸毒者的污名化,戒毒者回归社会困难污名