社区戒毒康复模式实施困境与应对措施

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1、精选公文范文管理资料社区戒毒康复模式实施困境与应对措施　　截至2014年底，我国入库吸毒人员已达295.5万人，其中，滥用合成毒品145.9万人，滥用阿片类毒品145.8万人，吸毒人数呈现出逐年攀升的态势。为了帮助吸毒人员早日康复，融入社会，2008年施行的《禁毒法》完善了现有的戒毒工作体制：[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料改变了过去以强制隔离戒毒为主导的羁押式戒毒措施，形成了强制隔离戒毒、自愿戒毒、社区戒毒、社区康复、美沙酮维持治疗等多样化的戒毒措施。羁押式戒毒措施虽然在一定程度上避免了吸毒者流入社会，但由于场所相对封闭，

2、人员长时间与社会隔离，使戒毒者被主流社会边缘化。封闭的戒毒环境，形成了独特的“亚文化圈”,戒毒者之间交流吸食感受，极易产生交叉感染的问题。由于毒品的反复性、戒断方法的单一性等因素制约，戒断率低、复吸率高，一直是困扰禁吸戒毒工作的难题。社区戒毒康复的顺利开展，使吸毒人员进入社区，实现“在生活中治疗、在治疗中生活”.戒毒者可切身感受到来自家人的关爱，通过戒毒社工的帮助，挖掘可利用的社会资源，提高吸毒人员社会生活能力，有利于再社会化的实现。社区戒毒康复，是最接近于生活实际的治疗模式，但在实践中由于缺乏专业执行机构、戒毒监管不严等因素限制，脱管率高，戒毒康

3、复工作常流于形式。　　一、社区戒毒康复模式及其特点　　2008[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料年禁毒法的颁布，将社区戒毒、社区康复作为新的戒毒措施予以确定，标志着戒毒策略由强制戒毒为主导的“司法惩戒”向以社区为主导的“回归社会”转化[1].　　社区戒毒康复模式是社区戒毒、社区康复两种戒毒措施的统称。社区戒毒是指成瘾人员不受羁押，以所在社区为运行平台，由政府机关主导，多元社会力量协同参与，帮助吸毒人员在社区中进行毒瘾的戒断治疗。社区戒毒充分利用社区资源，最大限度教育挽救那些成瘾时间短、本人有良好戒毒意愿且具有家庭成员监护的戒毒

4、者。社区戒毒属于非羁押的戒毒方式，将戒毒者置于开放的社会环境之中，避免了强制隔离戒毒产生的被主流社会边缘化的问题。　　社区康复的对象为解除强制隔离戒毒的人员，是指吸毒人员在有效戒毒后，由社区牵头，整合家庭、社区等力量和资源，使吸毒人员在社区中实现康复。禁毒法规定，对解除强制隔离戒毒的人员，可以责令其接受不超过三年的社区康复。这为执行完强制戒毒后准备回归社会的戒毒者搭建了过渡的平台。研究表明，被解除强制隔离戒毒的人员回到社会后，若能获得所在社区的帮助，重染毒品的可能性会大大降低。成瘾人员在可能触碰毒品的环境中接受治疗更具实质意义，接续强制隔离戒毒的社

5、区康复直接决定戒毒的成败。　　社区戒毒和社区康复的开展，可以使成瘾人员进入社区，在社区内得到医疗救护、帮教监护、生活安置，从而控制流失，减少流入社会面的毒品消费人群[2].2009年我国有4.7万名成瘾人员被责令社区戒毒，2011[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料年为7.1万人，截至2014年社区戒毒康复新报道12.4万人，可见自禁毒法施行以来，社区戒毒康复的适用率逐渐提高。　　二、社区戒毒康复模式面临的困境　　（一）缺乏专业执行机构和专业戒毒人士指导　　1.缺乏专业执行机构，戒毒依托困难　　我国经济发展不平衡，经济欠发达中小

6、型城镇尤其是农村偏远地区，社区发育水平偏低，基础设施不完善。缺乏活动场地和专业的社区组织力量，社区戒毒的实施在原有的行政办公场地开展，条件简陋，缺乏专业的心理咨询室、卫生服务站等，制约社区戒毒专业化、社会化的进程。　　2.[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料戒毒康复工作力量薄弱，专业人员流失率高　　社区戒毒康复工作涵盖急性脱毒脱瘾、心理康复、回归社会等多重任务，需要工作人员懂得相应的医学、心理学、社会学知识。戒毒康复工作专业性高，需要具有高素质的专职工作人员。而在大多数中小型城镇中，社区戒毒的工作人员仍为原有组织格局下的基层行政

7、工作人员，其精力主要集中于一般事务管理，投入社区矫正工作的时间、精力十分有限。志愿者队伍、社区民警、居委会的临时人员作为兼职补充，无法提供系统的、有针对性的帮扶，工作的延续性受限。社区戒毒康复往往成为上级向下分派的任务，流于形式。而在广州、深圳等沿海发达地区，由于社区专业戒毒人员缺少统一的明确编制、社工身份难以落实，薪资待遇保障较低，导致专业人员流失率高，社工队伍的稳定和素质问题必将制约着社区戒毒康复工作的质效，不利于长效机制的形成。　　（二）[键入文字][键入文字][键入文字]精选公文范文管理资料经费不足且来源单一　　禁毒法规定，禁毒经费应纳入本

8、级财政预算，国家鼓励对禁毒工作的社会捐赠，并依法给予税收优惠。因此，社区戒毒康复的经费主要来源于地方财政拨款和社会捐赠。专