资源描述：
《现代领导干部应具备的几项法律思维》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、现代领导干部应具备的几项法律思维◆社会观察jl,籀0占缸2012?0l(上现代领导干部应具备的几项法律思维于秀丽摘要社会矛盾往往是一个综合体,因此领导干部在决策的过程中会综合运用多种思维方式.而在当今的法治时代,领导千部的决策作为一种公共决策总会直接或者间接地与法律发生关系,所以,对于领导干部采说只有一定的法律意识还不够.现代领导干部必须十分熟悉和善于运用法律.熟悉和运用法律不仅仅要全面了解法律,而且要善于运用法律思维处理各种矛盾有什么样的思维方式,就会有什么样的行为,因此,要实现依法治国,建设法治政府,领导干部必须具备一定的法律思维关键词法
2、治法律思维公共决篆作者简介:于秀丽,丹东市委党校讲师,研究方向:法学中图分类号:D630文献标识码:A文章编号:l009.0592(2012)0卜178一O2近年来随着我国法治政府的逐渐建立,依法行政的不断推进.领导干部法律意识不断加强,依法办事能力和水平也大大提升.但是从被曝光的政府部门个别领导干部履行职责时违法甚至犯罪的案件中不难看出,公权力的行使者因为缺少法律思维,并没有形成依法办事的习惯,法律意识还是比较薄弱.甚至是有的部分领导干部一句话就成了雷人语录,无形之中就被推到了公众批评的风口浪尖,带来很多负面影响.因此对于领导干部来说只有一
3、定的法律意识还不够,还需要在决策,在说话的时候多运用法律思维思考问题,从而避免潜在的错误.2010年l】月国务院提出了《国务院关于加强法冶政府建设的意见》要求:行政机关工作人员特别是领导干部要自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力.同时《意见》,再次强调了建设法治政府的重要性.法冶政府在我国提出已经接近lO年,社会主义法律体系已经基本建立,然而法律的实施情况却不尽如人意.究其原因笔者认为,法治的实现不仅仅是法律制度的完备,更重要的是全社会养成按照法律办事的习惯,运用法律思维去思考问题,解决
4、问题.上海交通大学教授郑成起教授曾说过:"法治固然取决于一系列复杂的条件,然而就其最直接的条件而言,必须存在一种与之相适应的社会思想方式,即只有当人们能够自觉地而不是被动地,经常地而不是偶然地按照法治的理念来思考问题时,才会有与法治理念相一致的普遍行为方式."因此无论是建设法治政府还是对领导干部个人而言,提高运用法律思维的能力是非常重要的.法律思维又叫法律思维方式,是指在决策过程中按照法律的规定,原理和精神,思考,分析,解决社会问题的习惯与取向,它是一种思考模式或叫思维方式.有什么样的思维方式,就会有什么样的行为,在当今的法治时代,领导干部的
5、决策作为～种公共决策很可能会涉及到公民或公共权益,因此必须有一种与之相适应的行政法治思维方式融入行政领导的行政管理活动之中.这就要求领导干部必须十分熟悉和善于运用法律,具备一定的法律思178维.笔者认为现代领导干部应当具备如下几项法律思维:一,现代领导干部应具备法律至上的现代法治思维法律至上就是法律最高,反对的就是权大于法权大于法的根源就是人治的思想的存在.费孝通曾说过"所谓人治和法冶之别不在于人和法两个字上,而是在维持秩序所用的力量所依据的规范的质".人治实质是个人的意志凌驾于法律之上,个人的权威超越法律的权威.从某种意义上讲,人治也不是一
6、无是处.因为民主有时侯意味着程序复杂,拖延时间,不能够快速执行领导的决策,甚至是贻误时机.而人治所带来的权力高度集中则会以最快的速度落实领导旨意,产生巨大的时间效益.因此必然会对许多领导干部产生巨大的诱惑.而法治则要求决策的执行必须严格按照法律所赋予的权力,所规定的程序执行命令.从一定意义上说是对领导集权的限制和结构.使得决策的执行受到很多客观条件的限制.所以很多领导干部更倾向于人治.很多领导干部陷入了人治的困局中来.然而这种思维围城很可能导致领导者权力的过分集中,最终侵犯到公民的权利.而这从思维领域上看恰恰是思维定势的表现.所谓的思维定势是
7、指"在人们头脑中存在的关于某一类问题的固定看法,它是主体进行思维活动时产生的一种心理准备,按照固定的看法对当前的对象进行认识和判断进而做出行为选择,它使得主体关注思维对象的特定方面,而忽视了思维对象的其他方面".思维定势作为作为一种思维模式,既有积极地作用也有消极的作用.积极地作用就是当一个问题出现后,当事人会快速的联想以前的类似事件,将前后两个事件进行对比,将对前一个问题的解决经验运用到之后的问题上来.将一个陌生的问题转化为熟悉的问题,缩短了问题的处理时间.但是,正是这种习惯性的思维带来了一定的消极作用.那就是思维定势具有趋向性和巨大的惯性
8、.当问题出现时总是不自觉的用头脑中已有的思路思考问题.从而限制了当事人的思维空间,无法全面的思考,无法从不同的视角思考问题,阻碍了思维的创新比如说,法律上有句法谚"
