丹东市河道采砂权拍卖挂牌出让实施细则

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1、关于印发《丹东市河道采砂权拍卖挂牌出让实施细则》的通知各县、区水利局：根据《辽宁省人民政府办公厅关于加强河道采砂管理工作的通知》（辽政办明电[2011]6号）、《辽宁省河道采砂权拍卖挂牌出让暂行办法》精神，为规范河道采砂权出让工作，我局制定了《丹东市河道采砂权拍卖挂牌出让实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。附件：丹东市河道采砂权拍卖挂牌出让实施细则丹东市水利局二〇一一年二月十八日丹东市河道采砂权拍卖挂牌出让实施细则第一条为规范我市河道采砂权拍卖、挂牌出让活动，依据国家有关法律法规和《辽宁省人民政府办公厅关于加强河道采砂管理工作的通知》、《辽宁省河道采砂权拍卖

2、挂牌出让暂行办法》，结合我市实际，制定本实施细则。第二条丹东市行政区域内的河道采砂，必须采用拍卖、挂牌方式。本实施细则所称的河道采砂是指在河道（含水库）管理范围内采运砂石、取土、淘金等活动。第三条拍卖、挂牌活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条拍卖、挂牌活动按照河道管理权限，由水行政主管部门统一组织实施。流域面积1000平方公里以上河流，包括鸭绿江、大洋河、爱河、蒲石河、草河、金家河、浑江、半拉江河道采砂权出让由市水行政主管部门统一组织实施。流域面积1000平方公里以下河流河道采砂权出让由辖区内的县（市）、区水行政主管部门统一组织实施。电站等水

3、利工程管理范围内的采砂权出让由市级水行政主管部门负责第五条河道管理单位受同级水行政主管部门委托，承担本管理区域内河道采砂权拍卖、挂牌出让活动，也可以委托有相应资格的代理机构承办。第六条本实施细则所称拍卖出让采砂权，是指水行政主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定采砂权竞得人的活动。本实施细则所称挂牌出让采砂权，是指水行政主管部门发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定采砂权竞得人的活动。第七条市水行政主管部门负责监督指导县（市）区主管部门的拍卖、挂牌活动。

4、主管部门工作人员在采砂权拍卖、挂牌工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八条竞得人提供虚假文件隐瞒事实、恶意串通或者采取其他非法手段竞得的，竞得结果无效，所缴纳的竞买保证金不予退还。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九条采砂权出让期限不得超过2年。在出让期限内，采砂权人每年应按规定办理采砂许可证，并缴纳开采保证金。采砂权人不得转让所取得的采砂权。每年7月10日—8月10日为河道采砂禁采期，禁采期内严禁采砂作业。第十条拍卖、挂牌出让采砂权，应当编制拍卖、挂牌文件。（一）拍卖、挂牌公告；（二）河道开采区资料，开采的范围

5、、数量、技术条件及要求；（三）竞买申请书、报价单、成交确认书文本；（四）其它需要编制的文件。第十一条拍卖、挂牌的底价确定：依据《辽宁省人民政府办公厅关于加强河道采砂管理工作的通知》规定，确定拍卖、挂牌低价为毛料每立方米10元。第十二条通过拍卖、挂牌活动确定的采砂权竞得人，竞得的价格不得底于低价。第十三条主管部门应当按照规定的条件对竞买人进行资格审查。对符合要求的，应当通知竞买人参加拍卖、挂牌活动以及缴纳竞买保证金的时间和地点等。竞买人应当具备下列条件：（一）具有合法资格的法人、其他组织或个体经营者；（二）遵守国家法律，遵守河道采砂管理法律、法规及有关规定；（三

6、）有专门的采砂设备；（四）使用采砂设备必须符合国家有关安全生产规定，并指定专门的安全责任人具体负责安全生产工作；（五）采砂作业人员必须具有相应的机械设备操作资格，证书齐全；（六）有缴纳竞买保证金、采砂权出让价款和采砂保证金的能力；（七）有自行协调第三方利益关系的能力。第十四条竞买人按照要求缴纳竞买保证金后，方可参加拍卖、挂牌活动。逾期未缴纳的，视为放弃。竞买保证金按照不低于底价的30%收取。第十五条以拍卖、挂牌方式确定竞得人后，主管部门应与竞得人签订成交确认书。竞得人逾期不签订的，视为放弃，所缴纳的竞买保证金不予退还。第十六条拍卖、挂牌出让价款不包括按规定应由

7、竞得人承担的矿产资源补偿费等其他税费。第十七条竞得人缴纳的竞买保证金，可以抵做出让价款。其他竞买人缴纳的竞买保证金，主管部门应在拍卖、挂牌活动结束后5个工作日内予以退还（不计利息）。第十八条竞得人应在成交确认书签订后5个工作日内向主管部门一次性缴齐采砂权出让价款，并缴纳采砂保证金，未缴齐的视为放弃。竞买保证金不予退回。采砂权出让价款的使用和管理按照有关规定执行。采砂保证金按采砂权出让价款30%—50%收取。第十九条拍卖、挂牌活动结束后，主管部门应当在10个工作日内将竞卖结果在指定的场所、媒介公布。第二十条主管部门应按照成交确认书所约定的时间为竞得人办理采砂许可

8、证，并依法保护竞得人的合法权益。第二十