县河道采砂权挂牌出让实施方案

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1、县河道采砂权挂牌出让实施方案为进一步巩固河道环境综合整治成果，规范河道采砂秩序，确保河道行洪和堤防安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国矿产资源法》《**省河道管理条例》《**省河道采砂收费管理实施细则》等法律法规，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和环境保护工作的批示指示精神及省市有关部署要求，严格执行《**县河道采砂管理规划》，按照“公开挂牌、有序竞争、规范管理、合理开采”原则，通过河道采

2、砂权挂牌出让，坚决取缔无证非法采砂行为，规范河道采砂秩序,合理开采砂石资源，促进全县河道采砂管理工作规范化、法制化。二、拟挂牌出让范围及标段**三、出让方式和期限根据《**县河道采砂管理规划》，将县境内河道可采区划分为多个标段公开挂牌出让，不达底价不成交。在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价的，挂牌成交；有两个或两个以上竞买人报价的，岀价最高者为竞得人；报价相同的先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价的除外。挂牌期限内无人竞买或竞买人报价低于底价的,挂牌交易无效。本次河道采砂权挂牌出让期限为2年。四、竞买人应当具备的条件具

3、有合法资格的中华人民共和国企业法人、其他组织或具备完全民事行为能力的自然人，具有协调各方生产经营关系能力，有开采河砂的经验和业绩。无违法米砂记录。具有符合要求的采砂设施设备。有符合要求的采砂管理技术人员。符合水行政主管部门规定的其他条件。五、河道采砂权出让费的使用本次河道采砂权挂牌出让所得款统一纳入县财政收入管理，挂牌出让工作经费开支后的余额及时上缴国库，由县财政统一安排使用。六、挂牌出让形式及基本程序挂牌出让形式根据《中华人民共和国拍卖法》有关规定，由出让机关**县水务局委托代理机构，在**县公共资源交易中心以公开竞价形式挂牌出让

4、。挂牌出让的基本程序1.确定出让区域。根据全县采砂规划，对本次确定挂牌出让的可采区，按照不同位置，划分24个标段挂牌出让。2.编制挂牌出让文件。由县水务局委托有资质的代理机构组织编制。1.发布挂牌出让信息。挂牌出让人在**县公共资源交易中心站向社会公开发布可采区河道采砂权挂牌出让信息。挂牌出让信息包括下列内容：砂场位置、现状、开采量、开采时限、釆后现场整理措施等；竞买人资格条件和申请时应当提交的书面材料；挂牌出让的时间、地点、报价方式和保证金数额；竞得人确定方法；需要告知的其他事项。2.竞买人申请报名。报名时间以发布挂牌出让信息确定

5、的时间为准；地点为**县公共资源交易中心。3.申请采砂人报名时需提交的材料。采砂申请书（拟采砂单位必须以书面形式向县水务局提出申请，申请书包括单位基本情况、竞买标段等）；企业法人营业执照副本或其他组织法人登记证副本，法定代表人身份证原件及复印件或法定代表人授权委托书和受委托人身份证原件及复印件；资信证明；特种机械操作证复印件；县水行政主管部门规定的其他材料。6.资格审查。县水务局收到竞买人申请材料后,按照有关规定，对申请人资格进行初审，审查合格的，取得竞买资格确认通知书后，方可报名参加竞买。有下列情形之一的，县水务局应当在收到申请材

6、料3日内通知竞买人予以补正或不予办理.采砂申请书内容不全或填注不明的；应当提交材料而未提交的；竞买人在规定时间内不能按期补正的，申请无效；拖欠历年采砂管理费和河床恢复保证金，在未缴清应交费用前或多次违反水行政法规受到行政处罚的不得参加河道采砂权竞买。7.竞买保证金。取得竞买资格的竞买人应当在挂牌之前，按规定向**县公共资源交易中心一次性缴纳竞买保证金2万元，并填报意向竞买申请登记表后，方可参加竞买活动。不能按时缴清竞买保证金的，视为自动放弃竞买权。河道采砂权竞得人缴纳的竞买保证金，可抵缴采砂权出让费。未竞得河道采砂权的竞买人，在竞买

7、活动结束后5个工作日内，全额退还竞买保证金。8.召开挂牌出让竞拍会。挂牌出让时间以发布信息为准;挂牌出让竞拍会在**县公共资源交易中心召开，按有关法律、法规规定的程序、方式和规则进行，竞拍人最多带2名相关人员参加。9.竞卖标底的确定。竞卖标底按照《**省河道采砂收费管理实施细则》有关规定，根据砂场位置、砂质、开采难易程度、市场价格等因素，委托有资质的单位测算评估确定。七、河道采砂保证金参照《**省河道采砂收费管理实施细则》第八条规定,河道采砂权竞得人按2年开采期限和核定开釆面积，每亩缴纳保证金2000元。采砂活动终止后，经县水行政主

8、管部门验收合格，没有违反采砂管理规定或合同约定的，河道采砂保证金全部退还；未按照河道采砂管理规定回填砂坑、清除阻水障碍物、恢复河道平整的，从河道采砂保证金中抵顶恢复工程费用。八、河道采砂许可证办理竞拍结束后5日内，河道采砂权竞得人到指