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《我国港口设施保安费收取情况分析及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、我国港口设施保安费收取情况分析及对策东朝晖眭凌梁晓杰作为国际海事组织的A类理事国和SOLAS公约的缔约国,我国自2004年7月起全面履行《1974年围际海上人命安公约》(SOLAS公约)海上保安修正案和《国际船舶和港口设施保安规则》(1SPS规则)为了履行国际公约,各对外开放港口设施经营人和管理人投入大量资金,使港口经营,管理成本大大提高.为保证港口履约工作顺利开展,维护港口设施安全,保障我国经济和对外贸易的平稳发展,对港口企,【和港口行政管理部门的投入进行适当补偿,借鉴国外一些国家的做法,交通部,曰家发展和改革委员会于2006年4月lO目发布了《关于收取
2、港口设施保安费的通知》(交水发【2006】156号),决定自2006年6月1日起对进出对外开放港口的外贸进出口货物(含集装箱)收取港口设施保安费.鉴于当时的反恐形势,港口设施保安费收取期限暂定为=三年(2006年6月1日至2009年5月31日).为了长期,全面,深入地开展港口没施保安工作,2009年6月1日,交通运输部与国家发展和改革委员会联合下发《关于延续港口设施保安费政策的通知》我国港口设施保安费收取情况分析及对策东朝晖眭凌梁晓杰作为国际海事组织的A类理事国和SOLAS公约的缔约国,我国自2004年7月起全面履行《1974年围际海上人命安公约》(SOL
3、AS公约)海上保安修正案和《国际船舶和港口设施保安规则》(1SPS规则)为了履行国际公约,各对外开放港口设施经营人和管理人投入大量资金,使港口经营,管理成本大大提高.为保证港口履约工作顺利开展,维护港口设施安全,保障我国经济和对外贸易的平稳发展,对港口企,【和港口行政管理部门的投入进行适当补偿,借鉴国外一些国家的做法,交通部,曰家发展和改革委员会于2006年4月lO目发布了《关于收取港口设施保安费的通知》(交水发【2006】156号),决定自2006年6月1日起对进出对外开放港口的外贸进出口货物(含集装箱)收取港口设施保安费.鉴于当时的反恐形势,港口设施保
4、安费收取期限暂定为=三年(2006年6月1日至2009年5月31日).为了长期,全面,深入地开展港口没施保安工作,2009年6月1日,交通运输部与国家发展和改革委员会联合下发《关于延续港口设施保安费政策的通知》(交水发[2oo9】167号),收费范围,标准和使用管理仍按原规定执行.二年多来,各港口设施经营人按照文件要求,开展港口没施保安费的收取[作,各港口设施经营人和管理人按照专款专用的原则使用港口设施保安费,保证港口安保资金投入,认真腹行SOLAS公约规定的保安职责,各港口设施未发生过SOIAS公约和《中华人民共和国港口设施保安规则》所界定的保安事件,特
5、别是在2008北京奥运安保期间,港口设施保安工作经受住了重大考验,为平安奥运做出了贡献.事实证明,港口设施保安费的收取为做好港口设施保安工作提供了非常重要的资金保障,为港口企业更好地履行国际义务,提高港口设施保安水平,提升我国港口的声誉和国际竞争力发挥了重要作用.本文以近年来港口设施保安费收取情况为基础,分析12CT中国水运2009?12情况分析及对策各地港口设施保安费收取的主要方式,指出收取过程中遇到的困难,提出解决问题的措施建议.港口设施保安费收取情况据统计,全国港口设施保安费的年收取额约为1O亿元,其中,对外贸集装箱收取额约为6.7亿元,对其他外贸货
6、物收取额约为3.3亿元.1.港口设施保安费收取方式目前,港口没施保安费由港口设施经营人在收取港口使费的同时收取,一般在协商码头费用时一并进入包干总额.也有部分港口将港口设施保安费在装卸包干费外单独收取.2006年,港口设施保安费开始收取时,由于港口企业与货主的年度生产合同已签订好,港口企业装卸,存储,转运等作业费用以包干费的方式于2005年底已确定,港口设施保安费的收取给货主企,增加的成本没有得到货主的认可,甚至有抵触情绪,认为只能由港口企业来消化.因此,2006年许多企,没有实际收取港口设施保安费,或只是在总的包干费不动的情况下从包干费中按文件规定的标准
7、列出应收取的港口设施保安费.通过港口行政管理部门和港r】企业所做的政策宣传和贯彻落实工作,货主对履约的认识和对港口设施保安工作重要性认识的不断提高,2007年以来,特别是发达地区,港口设施保安费的收取得到了港口企业和货主的J一泛认可.相当多的港口企业与货主所签订的协议中将港几设施保安费列入,根据协议向货主或船东收取这笔费用.从总体上看,港口设施保安费的收取工作逐步顺利,相当多的省市做到了应收不漏.但仍有一些地区的港口经营人没有在港口作业包干费中将港口设施保安费明确列出,存在收费不到位的情况.2.港口设施保安费票据形式港口企,收取港El设施保安费后所开具的发
8、票有三种形式:一是采用企业经营性发票,港口企业向货主开具港口企业经
