《推进杭州都市经济圈一体化行动纲要》

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1、《推进杭州都市经济圈一体化行动纲要》（在二○○九年六月三日杭州都市经济圈第三次市长联席会议上由杭州市市长蔡奇、湖州市市长马以、嘉兴市市长李卫宁、绍兴市市长钱建民共同签署）　　党的十七大报告提出要“遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”。《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》强调，要“进一步提升南京、杭州等特大城市的综合承载能力和服务功能，扩大辐射半径”。浙江省委、省政府在“十一五”规划中也作出了“培育杭、甬、温三大都市经济圈”的战略部署，这是新形势下对都市经济圈发展的方向和

2、要求。面对当前严峻的宏观经济形势，加快推进杭州都市经济圈建设，对于共同应对国际金融危机，形成合力，抱团发展，加快区域中心城市和城市群建设具有重大现实意义。　　为此，杭州、湖州、嘉兴、绍兴四城市市长和有关区、县（市）的代表齐聚嘉兴，为着贯彻国务院指导意见和长三角地区主要领导座谈会纪要精神，应对金融危机，合力打造长三角“金南翼”的共同心愿，按照“积极推动、有机融合、循序渐进、稳步发展”的思路，遵循“优势互补、互惠互利、联动发展、共同繁荣”的原则，以实施《杭州都市经济圈发展规划》为龙头，积极推动“规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共

3、建、社会共享”，为实现杭州都市经济圈基础设施、区域市场、区域旅游、产业布局、生态环境、民生保障“六个一体化”的目标，共同制定如下行动纲要：　　一、推进基础设施建设一体化　　基础设施是推进杭州都市经济圈建设的前提条件。按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的要求，抓住国家扩大投资的重要机遇，逐步实现城际轨道、铁路、公路、水路、航空、信息网络的全面接轨，加快构建杭州都市交通圈，加强能源、物流等基础设施的共建共享，不断增强区域发展的支撑能力。一是完善公路网。重点建设杭州都市经济圈“三纵两横两环十五联”高速公路主骨架网和“十六纵九横”国省

4、道干线公路网。加快申嘉湖杭、杭州湾嘉绍通道、钱江通道（隧道）及接线工程、杭州湾跨海通道北接线二期工程、绍诸等快速公路建设，启动杭州绕城高速公路西复线、杭绍台等高速公路建设，尽早形成杭州都市圈高速公路环线，形成放射线和环线相结合的高速公路路网体系。二是建设水运网。继续实施航道治理工程，形成以钱塘江为主通道，并沟通其他主要通航支流干支联网的区域航道网；积极拓展海河联运，形成连接上海、通达全国的内河航运网。重点推进京杭运河二通道、嘉兴港、湖嘉申线航道、杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚工程、浦阳江航道整治工程、杭嘉独山港区联建码头、绍兴港中心作业区等项目，加快港

5、口及高等级内河航道网建设。三是提升铁路网。以客运专线和城际轨道交通建设为重点，形成以高速铁路为主骨、快速线路为构架、普通线路为分支的铁路运输体系。加快沪杭客运专线、杭宁客运专线、杭甬客运专线、杭长客运专线、杭黄铁路和杭州东站综合交通枢纽等“五线一枢纽”建设；加快湖苏沪城际轨道、沪乍嘉湖铁路、湖州综合交通枢纽和嘉兴综合交通枢纽、绍兴综合交通枢纽等重大项目建设。四是提升航空港。加快杭州萧山国际机场二期扩建工程，完善机场至周边地区道路网络；推进“区港分拔直通关”实施工作，推动保税物流中心建设，促进开辟新的国际航线航班，建设全省和杭州都市圈最便捷高效的国

6、际通道。推进嘉兴军民合用机场工程建设，与杭州萧山国际机场共同形成服务于民用航空、通用航空发展的干、支线结合机场体系。五是建设公交网。完善杭州地铁总体规划，积极创造条件将轨道交通延伸至周边地区；建设以公共交通为基础的城市公交网络，加快对短途道路客运进行公交化改造，打通断头路，构筑城（镇）乡一体化的公交网络格局。　　二、推进区域市场一体化　　市场一体化是推进杭州都市经济圈建设的有效途径。积极促进开放、竞争、有序的统一市场体系形成，实现杭州都市经济圈生产要素的合理流动和资源的优化配置。一是加强产权市场。整合各地产权交易市场，统一产权交易规定，逐步形成覆

7、盖都市经济圈的一体化产权交易网络。二是优化商品市场。建立以四城市市区大型综合、专业批发市场为龙头，周边县（市）特色专业市场、城乡集贸市场为基础，连接城乡、辐射长三角乃至全国的商品市场网络体系。三是完善金融市场。加快建设长三角南翼金融中心步伐，鼓励杭湖嘉绍四城市互引金融机构；以四个城市的商业银行为金融创新平台，逐步研究建立统一的支付系统，实现票据交换业务同城化，探索开通银行柜面通存通兑业务，为市民提供个人结算便利。配合金融监管机构开展金融风险防范，加强区域内金融风险监测工作。四是发展技术市场。建立技术研发协作、信息和交易网络，推进都市经济圈高新技术

8、产业发展。鼓励和支持圈内城市、科研院所、高校、企业与国内外著名高校、科研机构、大企业合作，以股份制等形式创办技术研发机构，共建科技创新载