杭州都市区规划纲要

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1、杭州都市区规划纲要·文本杭州都市区规划纲要-102-杭州都市区规划纲要·文本目录一、总则2(一)发展背景2(二)规划依据2(三)指导思想2(四)规划任务2(五)规划期限2(六)规划范围2(七)基本原则2二、发展定位与规划目标2(一)发展愿景2(二)目标定位2(三)功能定位2(四)核心区发展指标体系2(五)核心区发展规模引导2三、总体布局2(一)总体结构2(二)核心区城镇布局2(三)产业布局2四、公共服务与基础设施2-102-杭州都市区规划纲要·文本(一)社会共享2(二)设施共建2(三)交通共网2五、资源保护与空间管制2(一)环境共保2(二)自然文化资

2、源保护与利用2(三)空间管制2六、都市区发展指引2(一)区域重大项目协调2(二)交界地区引导2七、规划实施与保障机制2(一)近期行动计划2(二)规划实施保障措施2(三)区域协同发展机制2附图2-102-杭州都市区规划纲要·文本一、总则(一)发展背景随着经济全球化、区域一体化进程的推进，国际、国内各个层面、各种形式的联盟、合作已经成为国家竞争、区域竞争的常态。在国际层面上，欧盟东扩，形成3亿人的共同体、大市场。美国提出“一体两翼”战略，用多边服务业协议（PSA）、跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资协定（TTIP），强化其在世界格局中的主

3、导地位。中国则提出建设中国（上海）自由贸易试验区、丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、长江经济带，以自贸引领、海陆统筹、东西互济的全方位开放新格局加以应对。在国内层面上，以区域中心城市为核心的城市群竞争已经成为国家和区域竞争的主要表现形式。我国已形成长三角、珠三角、京津冀等巨型城市群代表国家参与世界竞争。而都市区作为城市群的下一级区域组织单位，是中心城市融入区域网络、参与分工合作的载体。在国际、国内经济、社会格局中发挥主体、引领、创新、辐射的综合作用。-102-杭州都市区规划纲要·文本长三角城市群率先发展已经成为国家区域发展总体战略的重要内容。《国

4、家新型城镇化规划》提出要“以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展。长三角要以建设世界级城市群为目标，继续在制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面走在全国前列，加快形成国际竞争新优势，在更高层次参与国际合作和竞争，发挥其对全国经济社会发展的重要支撑和引领作用。《长江三角洲地区区域规划》明确“形成以上海为核心，沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带的“一核九带”空间格局，推动区域协调发展。杭湖嘉绍四市在长三角占有极其重要的地位，面临加快发展的重大机遇，联手打造都市区，共同建设长三角

5、的条件已经成熟。打造长三角“金南翼”已经成为浙江区域发展战略的重中之重。《浙江省城镇体系规划》提出要打造杭州、宁波、温州和金华—义乌都市区四大都市区，成为参与全球竞争的国际门户地区，加快都市区高端服务功能、创新体系、文化服务体系和综合交通枢纽的建设。杭州都市区是浙江省四大都市区中地域面积最大、经济实力最强、发展速度最快的都市区。以占全省30%的人口、29%面积，产出37%的生产总值。建设杭州都市区是落实国家和省级战略，建设世界级城市群的重大举措；是整合提升杭湖嘉绍地区发展优势，推进区域一体化、特色化、国际化，打造长三角“金南翼”的有效途径；对于我省与

6、上海共建“我国综合实力最强的区域、亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群，率先实现现代化”、发挥在浙江发展中的龙头带动、创新引领、转型示范、改革先行作用具有重要的战略意义。(一)规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》-102-杭州都市区规划纲要·文本1.《长江三角洲地区区域规划》2.《浙江省城镇体系规划》3.《浙江省土地利用总体规划》4.《杭嘉湖绍空间协调规划》5.《杭州都市经济圈总体规划》6.《杭州市城市总体规划（2001—2020年）》（2014年修订

7、）7.各县市域总体规划8.浙江省新型城市化动态第55期(一)指导思想以党的十八大精神为指导，深入贯彻国家新型城镇化总体思路，抓住国家推进长三角“科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展”的重大机遇，围绕省委“两美浙江”战略和深入推进新城城镇化实施意见，以经济转型升级为主线，以杭州都市区被列为国家综合改革试点为契机，创新体制机制，突破行政区域，加快深度融合。进一步发挥杭州区域联动发展中的核心作用，形成以杭州市区为极核，相邻县市为紧密层，联动绍兴、嘉兴、湖州市域，多中心、网络化、生态型的杭州都市区。全面提升区域整体实力，建成世界第六大城市群副中心、国家“

8、美丽中国”先行区、创新发展主导区、区域协同示范区。(二)规划任务1.明确发展定位与战略，提升区域竞争力-10