菏泽安全生产监督管理局文件

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1、菏泽市安全生产监督管理局文件菏安监字〔2017〕49号关于印发《菏泽市水泥企业安全生产和职业健康“一重点全覆盖”执法专项行动工作方案》的通知各县（区）安监局：近日，国家安全监管总局依据工业和信息化部、国家发展改革委、国家安全监管总局等15个淘汰落后产能工作部际协调小组成员单位联合出台的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号），印发了《关于推动水泥行业淘汰落后产能开展安全生产和职业健康执法专项行动的通知》（安监总厅安健〔2017〕34号），决定自2017年5月至2019年12月，利用两年半时

2、间在全国-8-开展水泥企业安全生产和职业健康执法专项行动。为落实国家安全监管总局有关工作要求，省局印发了《山东省水泥企业安全生产和职业健康“一重点全覆盖”执法专项行动工作方案》（鲁安监发〔2017〕63号），市安监局积极落实贯彻，结合我市“两个体系”建设，制定了《菏泽市水泥企业安全生产和职业健康“一重点全覆盖”执法专项行动工作方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。附件：菏泽市水泥企业安全生产和职业健康“一重点全覆盖”执法专项行动工作方案菏泽市安全生产监督管理局     2017年6月13日-8-附件：菏泽市水泥企业安全生产

3、和职业健康“一重点全覆盖”执法专项行动工作方案一、指导思想认真贯彻党中央、国务院关于淘汰落后产能决策部署，严格落实安全生产和职业健康法规标准，充分利用淘汰落后产能有利契机，按照“一重点全覆盖”和“一体化监管执法”要求，强化对水泥企业的监管执法，推动水泥行业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，淘汰关停落后产能，切实提高企业本质安全和职业健康水平，维护广大劳动者职业安全健康权益。二、目标要求自2017年6月至2019年12月，在全市组织开展水泥企业安全生产和职业健康“一重点全覆盖”执法专项行动（以下简称执法专项行动）。各县（区）安监

4、局要将执法专项行动纳入年度执法计划，实现执法检查全覆盖，市局组织重点抽查。通过严格执法关闭工艺技术落后、职业病危害严重的水泥企业。要突出对企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设运行情况的检查，以及包装、装车环节的治理改造，选用质量高、防尘效果好的水泥包装袋。-8-（一）落实市委、市政府关于建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的决策部署，建立健全安全生产风险分级管控制度和隐患排查治理制度，结合国家安全监管总局《水泥制造行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》（见附件5）和我省《水泥企业职业病危害风险点及管控措施表》（见附件

5、6），完善安全生产和职业健康管理制度，开展危险因素辨识，并登记建档，加强日常管控，定期进行检查和安全风险评估，实施有效防范；建立危险因素辨识管控责任制，将责任逐一分解、层层落实到企业、车间、班组和岗位员工，构建全面、全过程、全方位、全员风险分级管控和隐患排查治理体系。（二）包装机周围必须安装围档，其底部、接包机、正包机、清包机、装车机、输送皮带转接处必须设置密闭除尘装置。（三）包装和装车岗位水泥粉尘浓度不得超过《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2007）规定，即：时间加权平均浓度总尘限值4mg/m³、呼尘限值1.5mg/m

6、³。（四）鼓励企业推进智能化、自动化生产，在清库、搬运、码垛等危险性高、重复操作工段推广“机械化换人、自动化减人”。三、实施范围全市水泥企业（包括具有完整水泥生产线企业、生产水泥熟料企业及水泥粉磨站等）。-8-四、实施步骤自2017年6月至2019年12月。（一）宣传发动阶段。2017年6月至9月，各县（区）安监局要结合本地实际制定执法专项行动工作方案，并组织辖区内水泥企业进行动员部署，明确治理重点、治理要求和治理时限。（二）企业摸底和自查阶段。2017年10月至12月，各县（区）安监局对辖区内水泥企业进行一次摸底，全面掌握辖区内水泥企

7、业现状，并督促各水泥企业自行或聘请安全生产和职业卫生专家、机构对照标准开展自查，针对存在的问题研究制定切实可行的整改方案，整改方案应包括风险点确认和管控措施，水泥包装和装车岗位存在的问题以及整改措施、整改时限和资金投入等，并经主要负责人签字确认。（三）执法检查阶段。2018年1月至6月，各县（区）安监局按照“一重点全覆盖”和“一体化监管执法”要求，结合督导检查、交流执法、专项检查等，突出重点，分类实施，对辖区内所有水泥企业进行一次全覆盖监督执法检查。对发现的问题要提出明确的整改要求，存在违法违规行为的，依法依规进行处罚（见附件7）。期间

8、，市安监局按照“双随机”方式对各县区水泥企业进行重点执法检查，存在违法违规行为的，依法依规进行处罚。市-8-局将适时组织召开执法检查现场会，开展观摩交流，规范现场执法，指导各县区进一步做好执法检查工作。（四