菏泽安全生产监督管理局文件

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1、菏泽市安全生产监督管理局文件菏安监字〔2018〕112号关于印发《全市安全生产百日攻坚治理行动实施方案》的通知各县（区）安监局：为贯彻落实全市安全生产工作紧急会议精神，深刻吸取近期发生的生产安全事故教训，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生，市安监局决定从即日起至2018年12月31日开展全市安全生产百日攻坚治理行动。现将《全市安全生产百日攻坚治理行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。菏泽市安全生产监督管理局2018年9月10日-14-全市安全生产百日攻坚治理行动实施方案今年以来，各县区认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产工作的部署要求

2、，全市安全生产形势保持总体稳定。但是，曹县“8.31”较大事故的发生使全市安全生产形势急转直下、陡然严峻，为全市安全生产工作敲响了警钟，也暴露出安全生产工作中仍然存在诸多问题。为有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生，贯彻落实全市安全生产工作紧急会议精神，开展全市安全生产百日攻坚治理行动。特制定本实施方案。一、任务目标全市安监系统要动员各方面力量，以前所未有的力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，推动各项安全监管工作措施落实到基层、落实到生产一线、落实到人，坚决实现确保重点行业领域安全生产状况稳定，确保重

3、大事故隐患排查整改到位，确保各类非法违法行为打击到位，确保全市不发生较大及以上事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转的“五个确保”目标。二、职责分工认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照-14-“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“属地管理、分级负责”的总体要求，采取切实有效措施，消除监管盲区，堵塞安全漏洞，落实安全生产责任，确保全市安全生产形势平稳。（一）监管职责。各县区安监局负责本辖区安全生产各项工作的组织实施，统筹推进百日攻坚战行动扎实展开。要全面深入发动，压实主体责任，大力推动企业开展自查自纠。压实属地监管责任，落实网络化管理，组织

4、各乡镇、街道深入企业督促排查整治。加大执法力度，对主体责任不落实，不自觉遵守法律法规的企业，坚决依法严惩，对于违法违规、存在重大安全事故隐患的企业一律关停。（二）企业职责。全面落实安全生产主体责任，组织专业技术人员对本单位安全隐患进行一次全面彻底的排查治理；本单位技术力量不足的，要聘请第三方专家进行安全生产“诊断式”检查，并及时整改存在的问题隐患。突出重点，针对易发事故的重点设备设施、重点工艺操作、重点作业环节及承包商管理等，进一步加大排查整治力度，并将重大隐患治理情况及时上报属地和行业主管部门。要加快推进风险隐患双重预防体系工作的落实，强化应急处置能力，切实提

5、高企业本质安全水平。三、重点内容全市-14-安全生产百日攻坚战的范围为全市所有辖区、所有行业领域和所有生产经营企事业单位。重点对事故多发、安全隐患突出的行业领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点执法整治。（一）危险化学品领域1、进一步加强对小微企业的安全监管力度。依据山东省安监局《转发应急管理部关于印发危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）的通知》（鲁安监函字〔2018〕61号）及《山东省危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》的要求，在安全风险评估诊断分级的基础上，对小微企业采取有针对性的监管措施，加强监管力度，

6、提高监管效能。加大对红色、橙色等级企业的安全监管，纳入年度监督检查执法计划，增加执法检查频次，增强监管实效。结合双重预防体系建设，督促危险化学品小微企业加强人员培训考核，强化工艺及设备安全管理，落实风险管控措施，增强应急保障能力，降低安全风险等级。从严查处各类违法行为，对于不具备安全生产条件的企业，一律予以停产整顿，限期整改不到位的，予以停产关闭。2、强化特殊作业环节安全监管。各企业要根据自身实际情况建立符合《化学品生产单位特殊作业安全规范》的安全管理制度，严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871—2014），规范特殊作业活动，-14-严格审批

7、制度；对于特殊作业涉及的焊接与热切割、电工、吊装等作业人员必须持证上岗；在特殊作业前，对作业现场和作业过程中的风险进行辨识，制定、落实并按规定确认各项防范措施，确保特殊作业环节的安全。3、提升企业事故应急救援能力。针对存在的安全风险，企业要制定完善的应急救援预案，强化人员应急培训演练，尤其是事故前期应急处置能力培训，完善应急装备物资，提高应对突发事故事件特别是初期应急处置能力，有效防止事故后果升级扩大。要准确评估和科学防控应急处置过程中的安全风险，坚持科学施救，当可能出现威胁应急救援人员生命安全的情况时，及时组织撤离，避免发生次生事故。要将企业应急处置能力作为执

8、法检查重点内容，督促企业