菏泽安全生产监督管理局文件

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1、菏泽市安全生产监督管理局文件菏安监字〔2015〕44号关于印发全市涉氨制冷液氨使用、爆炸性粉尘、有限空间作业、熔融金属作业、煤气发生炉使用等五个安全生产专项治理实施方案的通知各县区安监局，市开发区安监局、高新区安监局：一般工贸企业安全生产整体危险程度虽不高，但一些生产工序、重点生产环节和生产部位危险性很大，从近几年来发生的一般工贸企业事故看，涉氨制冷液氨使用、爆炸—28—性粉尘、有限空间作业、熔融金属作业、煤气发生炉使用等发生事故频率相对是较高的。为抓好事故防范，做好重点企业、重点部位、重点环节安全生

2、产监管，提升企业安全生产水平，结合我市实际，市安监局分别制定了《菏泽市涉氨制冷液氨使用企业安全生产专项整治实施方案》、《菏泽市爆炸性粉尘企业安全生产专项整治实施方案》、《菏泽市工贸企业有限空间作业专项治理实施方案》、《菏泽市工贸企业熔融金属作业专项治理实施方案》、 《菏泽市工贸企业煤气发生炉安全专项治理实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，有针对性的开展好各项专项治理工作。菏泽市安生生产监督管理局2015年4月10日—28—菏泽市涉氨制冷液氨使用企业安全生产专项整治实施方案为全面消除涉氨制冷液

3、氨使用企业安全隐患，提升企业安全防范能力和管理水平，坚决防范各类涉氨事故发生，切实保障从业人员生命财产安全，逐步建立安全生产长效机制，促进行业安全生产持续健康发展，市安监局决定自4月中旬起开展为期半年的涉氨制冷液氨使用企业安全生产专项治理活动。依据国家及省有关法律法规和标准规定，结合我市实际，制定如下方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全、促进行业持续健康发展为目标，督促指导涉氨制冷企业认真执行安全生产法律法规和行业技术标准，全面更新改造存在安全隐患的各类设施设备，解决安全生

4、产中存在的问题，落实企业安全生产主体责任，提升安全事故防范应对能力，杜绝死伤事故发生。二、整治目标通过专项治理活动，重点解决安全生产的主体责任不落实，—28—安全生产规章制度和操作规程不健全，从业人员素质较低；许多企业设备陈旧老化、锈蚀严重，厂址规划、特种设备、消防设施等方面的手续缺失；部分企业人员密集场所仍存在氨直接蒸发制冷系统和快速冻结装置未隔离；部分地方在前两年开展的专项治理工作中存在不深入、不扎实，对应责令停产停业整改或者取缔关闭的企业执法不到位等问题。严格执行整顿提升一批、扶持发展一批、取缔

5、关闭一批的要求，继续保持涉氨制冷液氨使用企业安全生产形势的稳定发展。三、整治内容（一）深化重大危险源安全专项治理—28—所有涉氨制冷企业都要依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218），对本单位的氨制冷系统（单元）进行重大危险源辨识，并记录辨识过程与结果；氨制冷系统内存在氨的数量等于或超过10吨的，即构成重大危险源，氨的实际数量不能准确计算的，可依据氨制冷系统的设计数量确定。凡是构成重大危险源的涉氨制冷企业，都要严格执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局令第40号，以下简称4

6、0号令），组织对重大危险源定期进行安全评估，编制安全评估报告，确定重大危险源等级、个人和社会风险值，及时、逐项将相关文件、资料进行登记建档。按照40号令和有关法规、标准的规定，建立和完善重大危险源的安全管理制度和操作规程、安全监测监控体系、安全风险控制和应急救援预案等，并采取有效措施落实到位。按照40号令和国家安监总局《关于印发危险化学品重大危险源备案文书的通知》（安监总厅管三[2012]44号）要求，将重大危险源档案材料和备案申请表报送所在地县级安监部门备案。（二）深化重点装置设施安全专项治理所有涉

7、氨制冷企业都要对照国家安监总局《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行)》（安监总厅管四函〔2013〕28号）要求，依据国家及省有关法规标准规定，认真排查整改存在的问题和隐患。工作中要突出抓好以下八个方面装置设施的安全专项治理：1、生产区与非生产区分开设置，并符合国家标准或者行业标准规定的距离；生产区内严禁设置员工宿舍；氨制冷机房等乙类厂房内不应设置办公室、休息室等，冷库库房内严禁设置与库房生产、管理无直接关系的其他用房；液氨管线严禁通过有人员办公、休息和居住的建筑物。2、包装间、分割间、产品整

8、理间等人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷空调系统的，必须整改为载冷剂间接制冷系统或其他安全的制冷方式。这些场所的安全出口、疏散通道、警示（指示）标志、检测报警装置、应急照明和消防通道等安全设施必须按照规范要求设置，并保证完好适用。—28—3、快速冻结装置（螺旋、平板速冻机等）须设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员不得超过9人，并按规范要求设置事故排风设施。可采取套间开侧门洞等方法，将快速冻结装置与作业人员密集的加工间、包装间等进行有效隔离；也可采取将