联合国副秘书长安娜·迪白菊喀在全球规划师联盟大会开幕式

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1、本刊各期信息已刊载在北京市规划委网站，网址为http://www.bjghw.gov.cn/wsbg“规划园地”栏，欢迎各位会员上网查阅、下载！No11-2008总第172期2008年11月15日★五措施建设新北京交通体系★京城绿化不再“人工造景”★北京水源规划应侧重良性循环★城市发展：演变还是改变？★酒店怎么成了小型发电站？★提速公共交通优先发展★生态文明建设从住区起步★联合国副秘书长安娜·迪白菊喀呼吁规划师要关注贫困和环境恶化问题★违反《城乡规划法》承担的法律责任★宅基地流转重塑农村土地制度★加强各级土地利用规划是重点★非蔓延式城市增长：向国外学什么？★焦化厂规划方案

2、公开展示本期要目联合国副秘书长安娜·迪白菊喀在全球规划师联盟大会开幕式上发言时呼吁规划师要关注贫困和环境恶化问题13中国建设报讯记者李兆汝报道10月31日，全球规划师联盟大会在镇江开幕。来自50个国际上最有影响的以城市规划为重点的非政府组织的领导人及有关人士聚集镇江，共同讨论规划领域的重要问题，探讨全球规划和城市化未来方向。联合国副秘书长、联合国人居署总干事安娜·迪白菊喀博士参加开幕式并发言，她呼吁：规划师们要更加关注贫困和环境恶化问题。江苏省副省长史和平、镇江市市委书记许津荣参加开幕式并发言。安娜·迪白菊喀说，在上次于温哥华召开的全球规划师联盟大会上，她曾经提出过气候变

3、化和贫困问题。气候变化问题得到了规划师们的积极回应，但贫困问题却没有得到她所期待的积极回应。为此，她有些担心。关注贫困和环境恶化问题，是过去长期以来规划行业的历史传统。在新的时代，规划师们更应该发挥这样的优良传统，承担起帮助穷人、改善环境的社会责任。安娜·迪白菊喀对全球规划师联盟过去的工作给予了充分肯定。但她同时期望，未来全球规划师联盟能够进一步扩大范围，邀请更多的发展中国家参加，有更多来自发展中国家的声音，并为所有参与成员创造共赢的环境。目前发达国家在很多领域都有先进经验，但是很多创新经验没有在发展中国家分享。她希望全球规划师联盟能够搭建起分享专业知识和技能的平台。据了

4、解，全球规划师联盟（GPN）是由致力于进行有效规划的全球性能力建设的各国规划组织所组成。联盟为成员提供了一个交流规划思路、办法和规划实践的论坛。该联盟于2005年世界规划师大会召开之前成立，13个国家的国家级学员签署了《温哥华宣言》。宣言使世界各地的规划界专业人士承诺要携手共同应对迅速城市化、城市贫困化，以及气候变化和自然灾害造成的危害所带来的挑战。《温哥华宣言》提交到2006年在温哥华召开的第三次世界城市论坛。全球规划师联盟认为，政府和非政府组织需要有共同的目标，应对全球城市化进程的重大挑战。此次会议将通过圆桌讨论帮助塑造全球规划和城市化的未来方向，大会主要集中于3个主

5、题：城市化，现在生活在城市里的人比以往任何时候都多，在今后20年城市化将继续快速增长；贫困，从食物到能源成本，越来越多的人在经济上被甩到后面，而经济问题不解决，就无法应对城市化进程的问题；气候变化及其危害，越来越多的人口生活在沿海地区，而沿海地区将受到海平面上升和气候变化的影响。作为大会主要成果的《镇江宣言》将提出世界各地未来规划的纲要，以及影响到每一个人的关键问题。大会之后在南京召开的世界城市论坛也将讨论到《镇江宣言》。原载中国建设报11.113违反《城乡规划法》承担的法律责任中国建设报记者李兆汝13记者：《城乡规划法》规定的法律责任主要包括哪些内容？唐凯（住房和城乡建

6、设部城乡规划司司长）：法律责任按违法行为的性质不同可以分为民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任三大类。具体采取哪一种法律责任形式，应当根据调整违法行为人所侵害的社会关系的性质、特点以及侵害的程度等多种因素来确定。违反《城乡规划法》强制性规定和有关民事、刑事法律规定的，即构成《城乡规划法》规定的法律责任。《城乡规划法》规定的法律责任包括民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任。记者：有关人民政府违反《城乡规划法》应承担什么责任？唐凯：各级政府是城乡规划编制、修改的主体，上级政府是城乡规划审批的主体，有关人民政府必须严格遵守《城乡规划法》规定的职权和程序编制、审批、修改城

7、乡规划。有关人民政府未按法定程序编制、审批、修改城乡规划，或者委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，应承担行政法律责任。对依法应当编制城乡规划而未组织编制，未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，对有关人民政府，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。记者：城乡规划主管部门违反《城乡规划法》应承担什么责任？唐凯：城乡规划主管部门违反《城乡规划法》的规定，有下列行为之一的，应承担行政法律责任：一是未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；二是超越职