昆山环境保护局文件

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1、昆山市环境保护局文件昆环〔2014〕117号关于印发《昆山市环保系统落实“四群”“双评”预防监督机制的工作方案》的通知各科室、部门：为巩固党的群众路线教育实践活动成果，创新预防监督机制，根据《江苏省环保系统建立“四群双评”预防监督机制的工作方案》制定本工作方案，请各科室、部门根据要求认真贯彻落实。昆山市环境保护局2014年7月23日6附件1：昆山市环保系统建立“四群”“双评”预防监督机制的工作方案为巩固党的群众路线教育实践活动成果，联系环保实际，创建预防监督机制，规范权力公开透明运行，加强作风建设，树立为民务实清廉的环保卫士形象，努力形成与人民群众同心同德、同频共振，

2、共同推进生态文明建设的生动局面，根据全省环保系统建立“四群”“双评”预防监督机制的工作方案，结合我市实际，特制定本方案。一、组织机构成立“四群”“双评”活动领导小组，下设“四群”“双评”活动领导小组办公室，具体承办日常工作事宜（领导小组和办公室成员名单见附件2）。二、工作内容（一）“百家评机关”活动内容1.评议对象财务科、法宣科、科技科、环评科、行政服务科、总量科、污防科、核监科、生态科、固废科、监察大队、监测站、环科所2.评议内容6依法行政方面：是否按照法律、法规行使行政管理职能，按法定程序办事；是否认真贯彻落实省委省政府关于加强生态文明建设一系列政策和措施；是否坚

3、持依法管理、依法审批、依法收费、依法处罚；是否存在执法不公、监管失职或利用职权违规办事等侵害企业或群众权益的行为。政务公开方面：行政权力是否公开透明运行；对涉及群众身边的切身利益和社会关注的热点问题是否依法公开和及时回应。行政效能方面：是否认真遵守和执行效能建设的各项制度；是否真正做到了职责清晰、运转协调、行为规范；是否转变工作作风，改善行政管理，工作效率明显提高；行政审批和行政许可是否简化流程、方便群众；是否实行首问首办负责制，是否落实一次性告知、一站式服务等制度；是否采取网上审批等提高办事效率的模式。服务质量方面：是否牢固树立执政为民的思想，把群众满意作为一切工作

4、的出发点和落脚点；群众反映的热点和难点问题是否得到了及时查处；是否建立健全各种便民、利民服务措施，为企业或服务对象提供规范、优质的服务。廉洁从政方面：在环保项目审批、日常监管等环境执法过程中是否存在不作为乱作为和吃拿卡要等不廉洁行为；是否存在公务活动中接受企业或服务对象礼金和各种有价证券、或影响公正执行公务的宴请、旅游、娱乐等行为；是否存在有违反中央和省6、市改进工作作风的若干规定的行为。3．评议方法“百家评机关”评议活动，采取网上评议方式进行。一是建立网上问卷评议平台。每年年底组织一次进行评议。建立由服务对象评议、机关述职评议和环保部门评议三个层面组成的“群评”机制

5、。二是建立评议人员库。建立由国控、省控、市控以及社会和群众关注度高的重点污染源企业法人代表、行风监督员、区镇环保助理等相关人员组成的评议人员库三是评议方法。每次测评从评议人员库中随机抽取评议人员，进行评议。4．评议结果运用评议结果要与党风廉政建设责任制考核、年度工作考核、评优评先等结合运用。（二）“百人评企业”活动内容1．评议对象国控、省控以及社会和群众关注度高的重点污染源。突出那些环境监管难深入、违法排污现象屡禁不止和群众信访多或信访问题难以解决等企业。2．参评人员建立“四群”参评工作网络，具体由所辖区域环保部门工作人6员、政府监管部门工作人员；企业周边单位领导与群

6、众代表；行风监督员；环保志愿者；人大代表、政协委员；企业代表组成。3．评议内容进一步贯彻落实《江苏省企业环保信用评价标准及评价办法》，按照污染防治类、环境管理类和社会影响类等影响群众生产、生活的环境问题开展群评。通过群评，努力实现企业依法治污，绿色生产，服务社会，服务人民的效果。4.评议结果运用借鉴和吸收企业信用评价机制，对参评企业评议结果转交相关业务科室，由相关科室据情掌握，对评议较好的企业免于继续评议。对评议较差的企业加大日常监督性监测、监察频次等惩戒性措施，促进企业增强环境守法意识。6附件2：昆山市“四群”“双评”领导小组和办公室成员名单组长：徐宇斌成员：丁玉东

7、、范兴荣、金建芳、朱利星、顾斌昆山市“四群”、“双评”领导小组办公室成员名单主任：顾斌成员：孔谷雨、俞聪、林昀6