《汕头市龙湖区土地利用总体规划

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1、《汕头市龙湖区土地利用总体规划（2010-2020年）》公告的主要内容一、规划目标（一）总规划目标把龙湖区建设成为“经济发达、环境优美、节约集约利用土地先行区、现代化中心城区、科学发展示范区”，实现“幸福龙湖、首善之区”。（二）土地利用规划目标1．保护耕地和基本农田严格保护耕地与基本农田，确保规划期基本农田面积不减少，质量有提高。规划至2020年，耕地保有量不低于2462.0公顷，比2009年耕地保有量2549.3公顷（包括可调整地类）减少87.3公顷。规划期间，基本农田保护面积保持在1163.0公顷以上。2．严格控制建设用

2、地规模规划至2020年，建设用地规模控制在8079.1公顷以内。其中，城乡建设用地规模控制在6766.1公顷以内；城镇建设用地规模控制在5263.1公顷以内；全区人均城镇建设用地不超过92平方米。农村居民点用地规模控制在1503.0公顷以内。交通水利及其他建设用地规模控制在1313.0公顷以内。同时，严格控制建设占用耕地，规划至2020年，新增建设用地占用耕地面积控制在840.0公顷以内。3．保护和改善生态环境—6—积极推进环境友好型土地利用模式，加快宜林土地的造林绿化，加快湿地红树林和沿海防护林建设，提高城乡绿化水平和生态

3、环境质量。加强农村生态环境建设，实现资源利用效率显著提高，城乡绿化水平不断提高，生态环境明显得到改善，建成城海相依的生态型滨海城区。4．推进节约集约用地充分利用、盘活存量土地，改造利用低效建设用地，推进工业项目向产业集中区集聚，使节约集约用地水平明显提高。规划至2020年，全区人均城镇建设用地控制在92平方米以内。单位建设用地第二、三产业增加值从每公顷254万元增至900万元。5.土地整治补充耕地结合“二调”，开展农用地整治潜力调查和耕地后备资源调查工作，编制土地整治规划，建立耕地后备资源项目库，制定补充耕地计划，落实补充耕

4、地开发资金，完成补充耕地任务。规划至2020年，全区改造开发整理补充耕地61.6公顷。计划由汕头市统筹安排易地补充耕地778.4公顷，实现耕地占补平衡。二、规划期限规划期限为2010—2020年，规划基期年为2009年，规划近期目标年为2015年，规划目标年为2020年。三、规划范围规划范围为龙湖全区，包括金霞、珠池、新津、龙祥、鸥汀5个街道和外砂、新溪2个镇全部陆域土地（11419.8公顷）以及规划期内围填海增加的土地（950.9公顷），总面积为12370.7公顷。—6—四、规划分区（一）土地用途分区管制1.基本农田保护区

5、规划至2020年，全区基本农田保护区总面积1307.3公顷，其中基本农田面积1184.9公顷（包括上级下达指标1163.0公顷和规划期预留的基本农田21.78公顷）。主要布局于新溪镇、外砂镇、鸥汀街道和龙祥街道等城镇建设区外围，是全区耕地分布集中程度较高、粮食、蔬菜产量较高的区域。管制规则：（1）区内土地主要用于基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施；（2）区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当通过整理、复垦并调整为基本农田；规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大

6、面积；（3）禁止占用区内土地进行非农建设，禁止在区内建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼；（4）多预留的基本农田用于规划期内不易确定具体范围的建设项目占用，同时，列出可在基本农田保护区内安排的建设项目清单；占用规划预留的基本农田，不视为调整规划。2.一般农地区规划至2020年，全区一般农地区总面积1208.9公顷，主要分布于新溪镇和外砂镇的沿江地带，是龙湖区环城绿带的主要构成，应加强田园化、基地化整治，改善农业生产条件和生态条件。管制规则：（1

7、）区内土地主要为—6—耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地；（2）区内现有非农业建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；（3）区内项目涉及使用林地的，应依法向林业主管部门办理使用林地许可手续；涉及采伐林木的，应依法办理采伐林木许可手续。（4）禁止占用区内土地进行非农业建设，不得破坏、污染和荒废区内土地。3.城镇村建设用地区规划至2020年，全区城镇村建设用地总面积6755.4公顷（龙

8、湖工业园区位于城市规划范围内，也纳入该区），基本覆盖了龙湖区建设用地。该区域应严格控制用地规模，以内涵挖潜、调整结构、盘活存量土地为主，严控增量，搞好环境和基础设施配套。管制规则：（1）区内土地主要用于城镇、农村居民点建设，须符合经批准的城市、建制镇、村庄和集镇规划；（2）区内城镇村建设应