广东省汕头市土地利用总体规划

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1、广东省汕头市土地利用总体规划（2006－2020年）汕头市人民政府二〇一三年十月·广东省汕头市土地利用总体规划（2006－2020年）·目录第一章总则1第一节规划编制目的1第二节规划编制依据1第三节规划期限与范围4第二章规划背景5第一节土地利用基本情况5第二节上轮规划实施评价主要结论5第三节土地利用存在主要问题6第四节面临的机遇与挑战6第三章土地利用战略与目标8第一节土地利用战略8第二节规划编制原则9第三节规划主要目标10第四章土地利用结构调整12第一节用地总体结构调整12第二节合理调整农用地结构12第三节优化建

2、设用地结构12第四节其他土地利用结构调整13第五章土地利用布局优化14第一节保障生态用地14第二节严格耕地和基本农田保护14第三节保障基础设施用地15第四节优化城乡建设用地16第五节拓展城乡生产和绿色空间17第六章土地利用区域调控18第一节土地利用综合分区18第二节土地利用功能分区21第三节各区（县）土地利用规划导引23第七章保护和合理利用农用地28·广东省汕头市土地利用总体规划（2006－2020年）·第一节耕地和基本农田保护及质量建设28第二节整理开发补充耕地29第三节其他农用地保护29第八章节约集约利用建设

3、用地31第一节各类建设用地的节约集约利用31第二节新增建设用地节约集约利用32第三节建设用地空间管制32第九章协调土地利用与生态环境建设35第一节优先安排生态建设用地35第二节构建良好的土地利用生态格局35第三节构建生态功能区35第十章中心城区土地利用控制37第一节规划范围与用地规模37第二节用地布局37第三节用地空间管制分区38第四节土地利用用途分区39第十一章土地利用重大工程与重点建设项目用地41第一节土地利用重大工程41第二节重点建设项目用地安排42第十二章规划实施保障措施44第一节树立规划的权威性，保持规

4、划的稳定性44第二节强化规划执行力度，落实规划目标44第三节运用经济手段，促进规划有效实施45第四节利用现代科技，提高规划管理水平45第五节加大公众参与力度，营造良好的用地氛围45·广东省汕头市土地利用总体规划（2006－2020年）·附表1汕头市规划主要控制指标表46附表2汕头市规划期土地利用结构调整表47附表3汕头市各区（县）耕地保有量、基本农田保护面积指标表48附表4汕头市建设用地指标表49附表52006-2020年汕头市新增建设占用耕地及补充耕地表50附表6各区、县现代标准农田建设计划表50附表7汕头市重

5、点建设项目用地表51附表8汕头市中心城区建设用地管制分区表54附表9汕头市基本农田调整表55·广东省汕头市土地利用总体规划（2006－2020年）·附图1.汕头市区位图2.　汕头市土地利用现状图（2005年）3.　汕头市土地利用总体规划图4.　汕头市基本农田保护规划图5.　汕头市建设用地管制分区图6.　汕头市土地整治规划图7.　汕头市重点建设项目用地布局图8.　汕头市中心城区土地利用现状图（2005年）9.　汕头市中心城区土地利用规划图·总则·第一章总则第一节规划编制目的汕头市位于广东省沿海东部，台湾海峡西岸，地

6、处潮汕平原的核心地带，是经济特区、著名侨乡、粤东城市群中心。2005年全市户籍总人口491.29万人，土地总面积2248.39平方公里，现辖金平、龙湖、濠江、潮阳、潮南、澄海六个区和南澳县。汕头市人口高度密集,人口、资源与环境的矛盾尤为突出。为了贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，科学、高效地利用有限的土地资源，进一步落实广东省委、省政府关于“加快发展以汕头为中心的粤东城市群”的区域发展战略，保障汕头市经济社会的可持续发展，汕头市人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》，以《广

7、东省土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《省规划》）为指导，编制《广东省汕头市土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）。第二节规划编制依据一、相关法律法规《中华人民共和国土地管理法》,2004年8月28日；《中华人民共和国城乡规划法》，2008年1月1日；《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日；《中华人民共和国森林法》，1998年9月29日；《中华人民共和国基本农田保护条例》，1999年1月1日；《中华人民共和国水法》，2002年10月1日；《中华人民共和国水土

8、保持法》，2011年3月1日；·51··总则·《中华人民共和国水土保持实施条例》，1993年8月1日；《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》,2009年1月1日；《广东省土地利用总体规划条例》，2009年3月1日；《广东省基本农田保护区管理条例》，2002年4月1日；《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部令第43号）；《广东省湿地保护条例》，2