济宁地区安全生产委员会办公室文件

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1、济宁市安全生产委员会办公室文件济安办字〔2017〕2号关于迅速落实整改国务院安委会安全生产巡查发现问题的通知各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市安委会各成员单位：1月19日上午，国务院安委会第一巡查组向我省反馈了安全生产巡查意见。按照市委、市政府主要领导的指示和1月23日全市安全生产电视会议精神，为迅速落实整改国务院安委会安全生产巡查发现的问题，现就有关工作要求通知如下：一、提高思想认识。对于国务院安委会安全生产巡查发现的问题，各级各部门要高度重视，认真学习

2、、深刻领会巡查组反馈的重要意见，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，专题研究，专门部署，不折不扣抓好贯彻落实和整改。二、落实整改责任。对于国巡反馈意见中涉及我市的具体问题，各相关县区和市直有关部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实属地管理和行业监管职责，将整治工作任务进一步细化分解和督促落实，拉出整改清单，有针对性地逐一提出整改措施，确保整治责任落实到基层，落实到责任单位和责任人，确保2月底前完成，并将整改结果于2月

3、28日前报市安委会办公室。市安委会办公室将组织专家进行验收。三、对号入座查找问题。各级各部门都要以此次国巡活动为契机，坚持问题导向，对号入座查找问题，注重举一反三，严格落实《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等规定和要求，进一步理顺关系、厘清责任，拉出整改清单，制定整改方案，把各项安全生产措施落到实处，确保安全生产工作进入良性发展和常态化监管，确保全市安全形势持续平稳。各县市区和市直各部门的整改落实情况于2月28日前报市安委会办公室。联系人：韦爱国，联系电话：290

4、7698电子邮箱：jnszhjgk@163.com附件1：国务院安委会巡查反馈意见通报附件2：国务院安委会巡查发现的政府和部门问题清单附件3：国务院安委会巡查发现的企业问题清单济宁市安全生产委员会办公室2017年1月23日附件1：国务院安委会巡查反馈意见通报（2017年1月23日）市安委会副主任、市安监局局长玄志祥各位领导，同志们：1月19日上午，国务院安委会第一巡查组在济南南郊宾馆召开巡查情况反馈会议，按照会议安排，我简要通报一下有关情况。一、反馈的主要问题本次反馈会议，国巡组共提出了两个问题清

5、单，一个是巡查发现的政府及部门问题清单，一个是巡查发现的企业问题清单。政府和部门问题清单一共涉及贯彻落实中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，健全和落实安全生产责任体系，健全安全监管体制机制，推进依法治安，遏制重特大事故，重点行业领域专项整治及安全基础能力建设等七个大的方面95个问题，其中我市在6个方面都有这样或那样的问题。企业问题清单中共涉及被重点巡查的7个市56家重点企业，巡查发现重大问题143条，最多的企业多达9条。对于上述这些问题，国巡组已通过清单下发到我市，并明确要求山东省政府、各

6、市政府要加强督办、整改，确保在3月20日前向国务院安委会办公室和第一巡查组写出书面报告。在巡查发现的这些问题中，有些是巡查点上直接发现的，有些是在查阅市县及部门有关资料时发现的。有些问题虽然并未涉及到济宁，但是分析发现，有些问题在我们济宁或者某些地方、某些部门、某些企业同样存在，甚至表现的还十分严重。我市这次重点巡查的两个市区和企业还都是基础厚实，工作比较扎实的。而且在巡查前，大家又都是做了认真准备的，尚且发现了不少问题。不难想象，那些基础本就薄弱的地方，工作相对落后的地方，特别是还有很多规模相对

7、较小的企业，对照中央标准，更难说清到底有多么突出或严重的问题了。（一）巡查发现的政府和部门存在的主要问题1、在健全和落实安全生产责任体系方面：通过调研和查阅有关方面档案资料，发现有的县市区分管领导下企业检查次数不足，少于每月一次的规定；有的考核内容形式化，针对性不强，未体现不同部门的工作重点和特点；有的部门未设立专门安全监管机构，未配备专职工作人员；有的安委会只调整人员，但没有根据实际情况调整工作职责。有的县市区或部门安全生产责任书签订太晚，而且有的内容千篇一律，没有针对性。2、在健全安全监管体制

8、机制方面：有的安全生产责任存在监管盲区，有的主管部门在责任设定上仅管合法企业，对违法企业则出现监管空档，导致打非治违不力，本该牵头的部门不想担当。有的行业部门在三定方案中，没有设定安全生产监管责任，不符合中央“三个必须”的要求，对“三个必须”的要求认识不到位。有的地方在公车改革后执法车辆没有保障，普遍存在没把安监部门纳入执法机构。有的安全监管执法队伍专业技术力量不足，开发区等功能区安全监管机构不健全，有的未设专门机构，有的一个队伍几张牌子，导致职责不清，监管力量薄弱，难以履行正常职