济宁市安全生产委员会文件

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1、济宁市安全生产委员会文件济安字〔2016〕32号关于印发济宁市非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平实施方案的通知各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市直有关部门，有关单位：现将《济宁市非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平实施方案》印发给你们，请认真抓好实施。济宁市安全生产委员会2016年9月8日31济宁市非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平实施方案为稳步推动全市非煤矿山企业转型升级，全面提升安全保障能力和办矿水平，实现非煤矿山安全形势持续稳定向好，根据

2、《山东省人民政府办公厅关于加快全省非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平的意见》（鲁政办字〔2016〕95号），制定本方案。一、总体要求认真落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“打非治违”和安全、环保、节约、质效等评级为抓手，摸清底数，列出清单，分类施策，依法整治。利用3年时间，通过综合整治，全市非煤矿山最低开采规模全部达到省、市规定的标准要求并有新的提升，安全生产形势实现根本好转，环境保护指标达到国家和省级标准，矿产资源节约集约水平不断提高，质量效益得到有效

3、提升，落后产能实现有序淘汰。(一)安全生产水平明显提高。生产矿山安全生产标准化达标率100%，大中型矿山全部达到二级以上安全标准化，规模化、机械化、信息化、科学化水平进一步提高。地下矿山全部达到《山东省金属非金属地下矿山安全生产技术和管理规范》要求；露天矿山全部采用中深孔爆破、机械化装岩和液压二次破碎工艺，饰面石材全面采用轮锯切割工艺；有效遏制较大以上事故，全市非煤矿山安全生产形势实现根本好转。(二)环境保护水平明显提高。31矿山环保手续完备，排放的废水、废气稳定达到满足国家和地方排放标准和总量控制的要求；临近居

4、民区环境噪声(扣除本底)满足环境标准要求；严格落实环境影响评价文件等提出的生态保护对策与措施，固体废物贮存、处置场所符合国家标准要求，固体废物实现无害化处置；符合安装条件的，必须安装污染物在线监测设施；突发环境应急预案备案率100%。(三)矿产资源开发利用水平明显提高。矿产资源“三率”(即开采回采率、选矿回收率、综合利用率)指标达到国家和省级标准，矿产资源节约集约开发利用水平不断提高。(四)矿山地质环境保护水平明显提高。严格控制矿产资源开发对矿山地质环境的破坏，最大限度地减少和避免矿山地质环境问题的发生，改善和提

5、高矿山地质环境质量。对历史形成、责任灭失的重点老空区山体开展治理，修复矿山地质环境。(五)行业发展质量效益明显提高。先进工艺技术在企业生产、管理、运营各环节得到广泛推广利用，数字化矿山建设在规模以上矿山企业得到全面推广，科技创新、高效管理成为矿山企业发展的根本动力。国家明令禁止使用和淘汰的落后设备、技术、工艺得到全面禁止和淘汰，质量效益不断提高。二、重点任务（一）开展“打非治违”专项治理。各县市区要摸清矿山企业底数，从产业政策、安全生产、环境保护、矿产资源开发利用以及开采工艺装备、人员资质、质量效益、工商登记、项

6、目审批等方面，全面查清现有非煤矿山企业的现状和问题；在全市范围内开展“打非治违”专项整顿集中行动，对非法矿山企业和违规矿山项目进行全面清理整治。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对不符合国家产业政策、安全生产条件和矿产资源开发利用“三率”达不到国家和省级最低标准、不符合环保要求的矿山，依法坚决予以关闭。坚决打击取缔偷采盗采、超层越界开采，以探矿、基建名义非法组织采矿和非法选矿等行为。（二）严把矿山建设项目准入关。各级各有关部门要认真履职尽责，切实把好审批关口，严格执行项目准入规定，从源头上控制新增非煤

7、矿山建设项目。提高矿山建设项目准入门槛，严格审查新上项目的条件和手续。综合考虑安全保障水平、环境容量、排放标准、投入产出等因素，“十三五”31期间原则上不再新批地下开采非煤矿山项目。新建露天矿山一律不低于市政府规定的最低开采规模，与周边矿山、村庄等重要设施的安全距离不低于300米。严禁在禁采区内开展任何矿产资源开发活动。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；禁止在南水北调工程调水沿线区域核心保护区新建、改建

8、、扩建直接向水体排放污染物的矿产资源开发项目。矿山企业新建、改建、扩建工程项目的安全、环保等设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；已核准(备案)的项目，必须在通过矿产资源开发利用方案审查、环保影响评价、安全设施审查、矿山地质环境保护与治理恢复方案审查和取得采矿许可证后方可开工建设；项目建成后，安全、环保等未经验收合格的，一律不得投入生产和使用。（三）实施矿