关于潍坊2013年预算执行情况和

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1、关于潍坊市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告——2014年2月10日在潍坊市第十六届人民代表大会第三次会议上潍坊市财政局局长田民利各位代表：受市政府委托，我向大会提交潍坊市2013年预算执行情况和2014年预算草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、2013年预算执行情况全市公共财政收入［1］完成3839158万元，占预算的102.9％，同口径增长15.6％［2］；公共财政支出4939636万元，占预算的102.7％，增长16.1％。市级（含市本级和市属开发区，下同）公共财政收入完成5

2、41918万元，占预算的102.2％，增长19.5％；公共财政支出1071906万元，占预算的105％，增长12.3％。市本级公共财政收入完成40913万元，占预算的210％［3］，同口径与上年持平；公共财政支出682451万元，占预算的102.5％，增长10.7％。按照现行财政体制计算，全市公共财政预算累计结余4810万元，其中，市本级结余1886万元（具体见附表）。42全市政府性基金收入［4］完成3934493万元，占预算的127.3％，增长6.6％；政府性基金支出4105786万元，占预算的128.1％，增长9.9％

3、。市级政府性基金收入1099272万元，占预算的90.1％，增长14.1％；政府性基金支出1112809万元，占预算的91.6％，增长15.9％。市本级政府性基金收入201951万元，占预算的48.2％，下降51.2％［5］；政府性基金支出205255万元，占预算的49.4％，下降50％。市本级国有资本经营预算收入［6］完成1179万元，占预算的107.6％，增长6.8％；国有资本经营预算支出1876万元，占预算的171.2％，下降54.8％。根据审计署组织的地方政府性债务专项审计结果，截至2013年6月底，全市政府性债务

4、余额884.3亿元，其中政府负有偿还责任的债务［7］300亿元、政府负有担保责任的债务［8］63.8亿元、政府可能承担一定救助责任的债务［9］520.5亿元。市本级政府性债务余额为270.3亿元，其中，政府负有偿还责任的债务36.6亿元、政府负有担保责任的债务44.2亿元、政府可能承担一定救助责任的债务189.5亿元。总体看，全市和市本级债务率均处于审计署评价全国政府性债务风险控制标准以内，债务风险总体可控。42各位代表，财政收入是综合反映经济运行水平和质量的重要指标。预算执行结果表明，在宏观形势趋紧、经济下行压力较大的情

5、况下，全市公共财政收入实现了平稳较快增长，增幅高于全省平均水平3.3个百分点；收入质量继续提高，税收收入比重达到83％，比上年提高2.5个百分点，高于全省平均水平5.5个百分点；特别是与经济增长直接相关的主体税种继续保持稳定增长，收入结构进一步优化。这是我市坚持推进结构调整、转型发展取得的新进展、新成果。各位代表，十六届人民代表大会第二次会议审议通过了以“增进城乡居民福祉、增强经济发展内在活力”为基本精神的支出预算。一年来，各级按照市委决策部署，认真落实市人大有关决议，较好地完成了预期目标任务。（一）新增财力首先向民生倾斜

6、，稳步提高保障水平、扩大覆盖范围、填补空白领域全市与居民生活密切相关的教育、医疗、就业和社会保障、支农惠农、文化体育等民生支出完成287.6亿元，占公共财政支出的58.2％，比上年提高2.1个百分点，保障标准全部达到或高于全省平均水平，一系列贴近民生的预算项目顺利实施。近年全市财政民生支出比重变化情况──42开工建设75所城市义务教育学校，建成41所；328所农村小学完成标准化建设，新改扩建289所普惠性标准化幼儿园；支持加快职业教育实验区建设，进驻滨海职教园区院校（培训机构）达到14所、师生8000人。──城乡居民养老保

7、险制度并轨，参保率达99％，基本实现全覆盖；25.4万企业退休职工月工资提高14.5%；廉租住房保障范围扩大到年收入2.2万元以下的群体，外来务工人员纳入公共租赁住房和经济适用住房保障范围。──新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准由每人每年240元提高到280元，政府购买基本公共卫生服务标准由每人每年25元提高到30元；建立新农合大病保险制度，20类疾病纳入保险范畴，最高支付限额提高到30万元；医疗救助实现城乡一体化，救助22.5万人次。近年新农合政府补助标准和住院报销比例变化情况──发放各类惠农补贴16.9亿元；农村集中

8、供水覆盖率达到94.6％；支持完成绿化造林35.6万亩；建立市、县、乡三级农产品质量安全检测体系，创建120处农产品质量安全示范园区；城乡环卫一体化覆盖到122个镇（街），镇（街）驻地垃圾无害化处理率达到100%。──42公共文化、体育设施进一步健全，现代化的市图书馆面向公众开放，新建成22个乡镇标准化