关于2017年深圳预算执行情况和

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1、关于2017年深圳市预算执行情况和2018年预算草案的报告——2018年1月17日在深圳市第六届人民代表大会第六次会议上深圳市财政委员会主任汤暑葵各位代表：受市政府委托，现将2017年深圳市预算执行情况和2018年预算草案提请大会审议，并请各位人大代表和列席人员提出意见。一、2017年预算收支情况2017年，全市各级财政部门认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕市委政府重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，顺利完成了市第六届人民代表大

2、会第三次会议决定的各项目标任务，预算执行情况总体较好。（一）2017年预算收支情况。1.全市和市本级一般公共预算收支情况。2017年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入实现8,624亿元，首次突破8,000亿元大关。其中，中央级收入-27-5,292.4亿元，比2016年实现数（下同）增长11.1%；地方级收入3,331.6亿元，同口径增长10.1%。地方级收入中，税收收入2,654.6亿元，同口径增长11.7%；非税收入677亿元，同口径增长4.2%。2017年，全市一般公共预算收入加上各项转移性收入，预计公共预算总收入5,555亿元；

3、一般公共预算支出4,594.7亿元，增长9.1%，考虑与上级财政体制关系后，预计公共预算总支出5,401亿元。收支相抵后，结转结余154亿元。2017年，市本级一般公共预算收入2,086.4亿元，同口径增长10%；一般公共预算收入加上各项转移性收入，预计公共预算总收入3,346.8亿元。一般公共预算支出2,362.4亿元，与上年基本持平；考虑与上下级财政体制关系后，预计公共预算总支出3,243.8亿元。收支相抵后，结转结余103亿元。2.市本级政府性基金预算收支情况。2017年，市本级政府性基金预算收入1,046.5亿元，增长9.5%，

4、加上上年结余收入，预计总收入1,356.8亿元。市本级政府性基金预算支出320亿元，增长22.6%；转移性支出625.1亿元，其中补助区支出424.6亿元，主要是国有土地使用权出让收入各区分成部分。按我市现行管理体制，国有土地使用权出让收入统一先列市本级收入，属区分成部分再按市区财政体制规定转移支付各区；调出资金200.5亿元，主要是政府性基金结转规模超过当年收入30%-27-的部分，按规定调出至一般公共预算安排。本级支出加上转移性支出，预计总支出945.1亿元。收支相抵后，年终结余411.7亿元，按规定结转下年继续使用。3.市本级国有

5、资本经营预算收支情况。2017年，市本级国有资本经营预算收入35.1亿元，下降41%，加上上年结转收入，预计总收入52.7亿元。市本级国有资本经营预算支出38.7亿元，下降26%；按规定调出资金1亿元至一般公共预算统筹使用。收支结余13亿元，按规定结转至2018年继续使用。4.全市社会保险基金预算收支情况。我市社会保险基金实行市级统筹。2017年，全市社会保险基金预算收入1560.7亿元，增长40.9%；社会保险基金预算支出540.6亿元，增长31.5%。收支相抵，2017年社会保险基金结余1020亿元。到2017年末，社会保险基金累计

6、结余5452亿元，保障能力进一步增强。需要说明的是，以上数据均为预计执行数，待中央批复我市2017年决算后将有所调整，我们将在年度决算报告中依法另行向市人大常委会报告。（二）2017年预算执行的特点。1.全面落实供给侧结构性改革，实实在在为企业降成本。2017年，我市不折不扣落实各项减税降费政策措施，取消、停征和调整14项行政事业性收费和政府性基金项目，全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”，-27-全年为企业降成本1369亿元，完成年度目标的101.4%。与此同时，受全面“营改增”以及中央地方收入划分调整等因素影响，我市地方级财政收

7、入增速相对放缓，主要是由于我市产业税收结构相对特殊，尤其是第三产业较为发达，原营业税规模大、增长快，“营改增”减收影响突出。2017年，我市全面“营改增”减税396亿元，较上年减税规模新增82亿元，相应给地方财政带来减收41亿元；加上当年简并增值税税率和取消14项收费等减收19亿元，全年合计新增减收60亿元，拉低同期地方财政增速2个百分点。尽管如此，我市仍坚持依法依规，优惠应享尽享、收入应收尽收，通过政府财政收入的减法，换取企业经营效益的加法，激发市场经济活力的乘法，为未来经济、税收协调增长奠定坚实基础。2.财政收入质量继续向好，深圳服

8、务全国的能力进一步增强。2017年，深圳平均每平方公里产出财税收入4.3亿元，继续在全国大中城市中位居前列。辖区税收保持较快增长。与经济发展直接相关的辖区正常税收（剔除海关税收和证券交易印花税）实现5,46