有关2016年度苏州本级预算

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1、关于2016年度苏州市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告——2017年6月27日在市十六届人大常委会第四次会议上市审计局局长顾浩各位组成人员：我受市人民政府委托，向市人大常委会报告2016年度苏州市本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况，请予审议。今年的预算执行审计工作，紧紧围绕市委、市政府关于经济工作的总体部署，认真贯彻市人大常委会工作要求，牢固树立和落实新发展理念，严格依法履行审计监督职责，注重查处重大违纪违规、损失浪费和履职尽责不到位等问题。积极运用大数据审计，持续推进公共资金、国有资产、国有资源等审计监督

2、全覆盖，突出对国家和省重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计，注重从体制机制制度层面揭示和分析问题，提出意见建议，为苏州高水平全面建成小康社会提供审计监督保障。2016年度各部门着力围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，积极促进创新驱动发展、经济转型升级，有序推进财税改革，全市经济社会平稳发展。审计结果表明，2016年度本级预算执行情况总体良好，圆满完成了市十五届人大五次会议批准的财政预算任务。——坚持稳中求进基调，财政收入稳定增长。—18—财税部门协同配合，把握宏观经济走势，强化收入形势分析，积极组织财政收入，大力培

3、育地方可持续财源。2016年市本级一般公共预算收入增长12%，其中税收收入占比83%，比上年下降1.5个百分点，但比全省平均水平高2.6个百分点，财政收入质量稳步提升。——实行积极财政政策，经济结构优化升级。落实结构性减税政策，加大小型微利企业所得税优惠力度，地税部门全年减免企业所得税10.69亿元；大力推进简政放权，继续取消、下放、调整行政审批事项300多项，全面取消非行政许可审批事项；加大财政对科技投入力度，科技创新资金较上年增加8.58%；健全“科贷通”省、市、县（区）三级联动运行机制，2016年“科贷通”已为20

4、5家企业解决贷款16.19亿元，累计为2174家企业解决贷款165.15亿元。——优化财政支出结构，民生项目保障有力。严格落实厉行节约的各项规定，市本级“三公”经费支出1.68亿元，比上年下降22%；不断完善民生投入长效机制，市本级财力用于民生支出比重达73.34%，其中：医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出、教育支出分别较上年增长31.12%、9.45%、5.72%；进一步提高养老保障和医疗保险待遇，提高居民医疗保险筹资标准，推进机关事业单位养老保险制度改革，修订完善《苏州市社会基本医疗保险管理办法》。——深化财政体制

5、改革，加快建立现代财政制度。—18—出台《市政府关于推进绩效预算管理制度改革的通知》，对完善预算体系、推进预决算公开等方面做了全面部署，公开范围更加广泛、公开内容更加细化、公开方式更加规范，积极构建具有苏州特色的现代财政制度；改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制，稳步实施中期财政规划管理，初步建立了中期财政规划管理的基本框架和运行机制，统筹考虑、综合安排市级未来三年一般公共预算财力来源，促进了财政资金安排与政府中长期发展规划的有机衔接。一、政府全口径预算管理审计情况市财政局编制的市本级决算草案表明，市本级公共财政、政

6、府性基金、国有资本经营和社会保险基金预算收入的决算数分别为360.23亿元、446.06亿元、29.62亿元、322.46亿元，分别完成预算的103.66%、105.31%、104.73%、101.77%；支出总量的决算数分别为428.69亿元、437.02亿元、28.10亿元、196亿元，分别完成预算的95.63%、85.59%、99.96%、86.42%。按照市人大常委会《关于加强全口径预算决算审查监督工作的意见》（2016年8月25日苏州市第十五届人大常委会第三十次会议通过）及相关要求，市审计局对2016年度市本级

7、公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的执行情况进行了审计。（一）一般公共预算执行情况主要审计了市本级财政预算收入、预算指标管理使用和财政支付情况，同时关注了市本级财政存量资金情况。—18—2016年，市本级一般公共预算保持平稳增长，加大对科技创新、民生改善和环境保护等方面的财政扶持和保障力度，支持和促进社会事业改革创新。审计发现的主要问题有：1.部分非税收入未及时缴库。至2016年底，市级有13.08亿元、园区有10.16亿元非税收入未按规定及时缴库。至2017年4月底，市级仍有1.38亿元、

8、园区2.86亿元未入库。2.部分资金预算未执行，影响资金使用效率。一是市级公共预算将有偿债准备金专项、苏州城北公路改造工程等项目合计64.06亿元拨入财政专项资金账，占全部公共预算支出的26.19%，至2016年底，专项资金账尚有16.1亿元未实际支出。二是市级上年结转资金中有补助被征地农民支出等21个项目，合计6.