2008年_法国空间活动法_评析_杨彩霞

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1、第13卷第2期北京理工大学学报（社会科学版）Vol.13No.222011011年年第4月2期JOURNALOFBEIJINGINSTITUTEOFTECHNOLOGY（SOCIALSCIENCESEDITION）Apr.20112008年《法国空间活动法》评析杨彩霞（北京航空航天大学法学院，北京100191）摘要：2008年6月3日，法国总统萨科奇颁布了关于空间活动的第2008-518号法律，即《法国空间活动法》。法国从此有了规制其空间活动的基本立法。本文对该法的基本内容作了适当介绍，并作出了如下评价：该法构成了法国空间立法的核心与基础；该法体现了当今各国

2、空间立法的发展趋势与方向；该法中的某些定义具有较大的参考价值和创新意义；该法的原则性规定为法国相关后续立法创造了条件；该法的通过是法国履行有关外空条约义务的具体体现。关键词：外层空间；空间活动；空间活动法中图分类号：D999.1文献标识码：A文章编号：1009-3370（2011）02-0081-08一、立法背景制，尤其是法国和欧空局1976年签订的协定以及1980年关于阿里安公司的声明（该声明定期更新）。众所周知，法国作为一个空间大国，其空间技2.欧盟空间体制的特殊框架术实力在欧洲独占鳌头，即便在世界范围内也居于法国、欧空局和欧盟国家，这些力量在不同层前列

3、。与中国的情况类似，法国的空间立法长期以面同时发挥作用，但并不一定相互一致。来没有得到议会的充分重视，除了早期颁布的若干3.空间应用的商业化政令外，缺乏一部规制法国空间活动的基本法。但空间经济的发展逐步趋向空间应用的商业化这一切，随着法国2008年《空间活动法》的颁布而（投资的回报）及私人主体的不断增加（他们越来越成为了历史。正如有学者指出的：“该法的颁布意味多地影响到规范制定的过程）。着法国终于在空间法这一风景画中增添了自己的（二）法国现行调整空间活动的法律规范[1]印记。”法国的主要航天管理机构———国家空间研该立法声明指出，法国空间活动并非处于完全究中

4、心（CNES）也对该法作出了高度评价：“总体上，的法律真空环境，相反，有很多法律部门的规定都该空间立法为野心勃勃的法国和欧洲空间政策奠适用于空间活动。定了重要的法律基础，在维持了安全水平以及空间1.国内法律活动所需要的卓越这一独特性质的同时，保障了私1961年关于建立国家空间研究中心（CNES）①人经营者能够进入航天市场。”的法令；关于圭亚那空间中心（CSG）管理的行政法为阐明这一重要法律文件的立法背景，法国议规；政府采购法；有关电讯法中关于频率和建立国②会于2008年1月15日公布了该法的立法说明，家频道管理局的规定；环境法以及关于危险装置的该文件指出了长

5、期以来法国空间活动立法滞后的法规：关于军事技术和军民两用技术出口监管的规原因，列举了现行有关空间活动的法律规范，说明定。了制定该法的目的。2.与欧空局的协定（一）法国空间活动立法滞后原因与欧空局的协定，特别是为进入圭亚那空间中1.法属圭亚那空间中心的管理涉及多方的介入心签订的协议。欧洲空间局资助设备安装，由阿里安公司使3.欧盟的规定用，法国国家空间研究中心（CNES）负责监控管理，欧盟的有关规定，尤其是关于电讯和电子商务由地方行政长官负责治安工作，法国军队负责安全应用方面的规定。事务。圭亚那空间中心同时受若干法律或公约的规4.国家间关于空间合作的协议收稿日期

6、：2010-10-26基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“中国航天活动的政策与法律问题研究”（YWF-10-06-014）作者简介：杨彩霞（1977—），女，法学博士，讲师。E-mail：ycx39@yahoo.com.cn①参见法国国家空间研究中心（CNES）网站.http://www.cnes.fr/web/CNES-en/7406-french-space-act.php.②参见法国议会官方网站.http://www.senat.fr/rap/l07-161/l07-161_mono.html#toc103.·82·北京理工大学学报（社会

7、科学版）2011年4月国家间关于空间合作的协议，比如，2003年和1．须经许可的空间活动俄罗斯签订的在圭亚那空间中心安装联盟飞船发根据该法第2条的规定，下列三种情况下的空射器的协议。间活动须经法国有关行政机关的事先许可授权：5.技术性规定（1）任何经营者，不论其国籍，意图在法国领土欧空局和法国空间研究中心的技术性规定。内从事或利用位于法国管辖范围内的设施或装置6.私法规则发射空间物体，或者欲在法国领土内从事或利用法私法规则包括合同法，保险法、金融法、知识产国管辖范围内的设施或装置收回此种空间物体的；权法和公司法等。（2）任何法国经营者，意图在外国领土内从事（

8、三）制定《空间活动法》的目的或利用位于某外国管辖范围