副省长在全省开发区领导干部专题培训班上的讲话

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1、副省长在全省开发区领导干部专题培训班上的讲话同志们：　　省委、省政府对开发区工作历来高度重视，特别是去年以来，###书记、###省长多次对开发区工作做出重要批示。为落实两位领导的重要批示精神，省商务厅与有关部门最近安排了多次的调研活动，还赴江苏、河北、安徽进行了考察学习。今天，省委组织部和省商务厅在这里联合举办全省开发区领导干部专题培训班，也是落实两位领导重要批示的重要举措。本次培训班得到了国家商务部、中国开发区协会的大力支持，商务部外资司###司长专程来参加我们今天的开班仪式，并做了重要的讲话。同时，培训班邀请了省内外相关领域的专家为我们授课，内容涉及面很广，这对我们进一步提高开发

2、区工作的认识、理清发展思路、创新体制机制、加快开发区发展具有十分重要的意义。希望大家集中精力，认真学习。下面，我讲三点意见。　　一、充分认识我省开发区发展面临的形势，增强做好工作的紧迫感和责任意识　　首先是要充分肯定全省开发区工作取得的成绩。这些年来，各地各部门认真贯彻省委、省政府关于开发区工作的部署，紧密结合实际，不断推动开发区建设。“十一五”8期间，我省开发区主要经济指标均实现翻番，保持了较快的发展势头。生产总值从2005年的308亿增长到2010年833亿元，年均增长22.2%，高出全省平均增速11个百分点，占全省地区生产总值（GDP）的比重由2005年的7.2%提高到9.2%

3、。税收收入从2005年的21亿增加到2010年的90亿元，年均增长34.5%。实际利用外资12.87亿美元，年均增长60.25%，占到全省利用外资总额的14%。在有力带动全省经济社会发展的同时，开发区新兴产业的承载功能和市域城镇化的支撑作用也得到了有效发挥。“十一五”期间，全省开发区共吸引各类资金770多亿元，目前开发区各类企业近5000家，其中工业企业近500家。煤机装备制造业、重卡制造、医药化工、机械加工、精密铸造、煤化工、精细化工、食品加工、保税物流等新兴特色产业在开发区不断集聚并形成了一定的规模。一些发展快、势头好的开发区成为了当地对外展示的品牌和形象。　　其次是要清醒认识发

4、展中存在的问题和不足。8一是发展总量不足。全国目前共有省级以上开发区1568个，平均每个省53家，总规划面积9946平方公里，平均每个省320平方公里。而我省只有省级以上开发区25家，面积188平方公里，均不达全国平均水平。二是布局规划不科学。缺乏整体安排，没有处理好与城镇化建设、交通体系建设、产业规划等的关系，也没有处理好开发区相互之间的产业分工、地理位置等关系，与城市其它功能区相互重叠，产业布局相近趋同，影响了开发区作用的发挥。三是产业集中度不高。没有完整的产业链条，更没有形成明显的产业集群。缺乏带动力强的龙头项目，缺乏市场占有率大、知名度高的龙头企业，对相关配套企业的吸引和带动

5、能力不强。四是发展环境不优。突出表现在招商引资上，我省开发区主要以引进发展新兴产业为主，这些项目落地条件都较高，个别好的、大的项目提出的落地条件都很高，开发区自身财政支持能力有限，省市也缺乏相应的支持政策和资金，难免在竞争中落败。五是体制机制不完善。开发区的创新动力正逐渐弱化，开发区体制回归现象比较明显。机构增多、人员膨胀，干部创新意识、知识结构、工作能力等不能适应发展变化的要求。　　第三是要准确把握开发区肩负的历史使命。省十次党代会指出，各类经济开发区、工业园区是开发开放的第一梯队，要发挥引领作用，确保招商引资年均增长30%，发展速度达到20%以上。在综改区建设上省委、省政府也对开

6、发区寄予了厚望，强调建设综改试验区关键在实践，要在板块突破上先行先试，推进“一市两园”等转型综改试点工作。各级各部门特别是领导干部必须充分认识时代赋予开发区发展的使命，增强做好工作的责任意识和紧迫感，努力推动开发区在全省转型跨越发展和加快全面建设小康社会进程中发挥应有的作用。　　二、正确把握我省开发区发展的方向，推动开发区赶超跨越发展　　一要科学定位开发区的功能和方向。8开发区工作是在邓小平同志亲自倡导并积极推动下，党中央、国务院做出的英明决策，是中国特色社会主义建设的成功实践和重要组成部分，在推动体制创新、科技创新、城市建设、对外开放、发展外向型经济、调整产业结构、集约利用土地等方

7、面，发挥了窗口、示范、辐射和带动作用。我省的开发区建设始于1992年，经过20年的发展，尽管和发达省市的工作还有较大的差距，但业已成为我省国民经济发展的重要增长点。在新的发展阶段，我省开发区的发展定位应该向更高层次迈进，按照省十次党代会提出的发展目标，我省开发区的发展方向我想应该坚持以科学发展观为指导，以创业创新创优为主线，以提高发展质量和效益为重点，推进开发区又好又快发展，努力把开发区建设成为全省先进产业的集聚区、综改试验的先导区和转型跨越的示范区。