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1、农场型监狱安全生产文化的解读与建构辅安徽警官职业学院学报JournalofAnhu;VocationaIColleaeofPoliceofficers农场型监狱安全生严又伯的鲆误与建匏刘兴华(江苏省连云港监狱,江苏连云港222225)【摘要】农场型监狱作为监狱的一个独特类型,对其安全生产文化(以下简称"安全文化")建设进行研究和探索,可以提高其品质格调,促进其可持续发展.从当前来看,农场型监狱安全文化包括物态文化,制度文化,行为文化和伦理观念四个部分,且在动态发展中构成了一个内在循环系统.农场型监狱的"复合"性决定了其安全文化的滞后性,从
2、属性,脆弱性和艰巨性.基于此,农场型安全文化塑造与建构必须从加强伦理观念培育,硬件配备,制度体系建设,安全治理四个方面着手,以提高安全文化的软实力,硬实力,保障力和执行力.【关键词】农场型监狱;安全文化;模型;现状;建构【中图分类号]DF87【文献标识码】A【文章编号】1671-5101(2011)06-083-04一,问题的缘起"1986年,国际原子能机构(LAEA)之国际安全咨询组织在《切尔诺贝利核事故评审会议总结报告》中首次提出'安全文化'一词.1988年,该组织在《核电安全的基本原则》中把安全文化作为一种管理原则.要求'实现安全目
3、标'必须渗透到核电厂所进行的一切活动中去".①1991年,该组织又在出版的《安全文化》一书中对此进行了明确,即"安全文化是存在于单位和个人中的种种特征和态度的总和,它建立一种超出一切之上的观念……"②这标志着安全文化已正式在世界各国传播和实践.在中国劳动保护科学技术学会的推动下,我国在核工业,交通运输业,建筑业,石油化工业等领域逐步引入并推广这一概念.从而兴起了研究和建设安全文化的热潮.监狱——国家重要的刑罚执行机关.安全是监狱的基石.安全文化在监狱有着强烈的内生性.但就目前看来,安全文化却少有提及,即使有也是只言片语,也仅仅限于对内涵,
4、外延,作用及意义作经验式的梳理和阐述,具有一定的浅表性.农场型监狱,作为监狱的一个独特类型.有着不同于城市监狱的特征和实践.对农场型监狱的安全文化进行解读探讨,将有助于了解农场型监狱安全文化的建设状况,并为深入推进监狱系统安全文化建设寻求合适的发展之路.二,农场型监狱安全文化释义所谓农场型监狱安全文化,就是农场型监狱在生产经营发展中出于预防安全事故,促进健康可持续发展所蕴含和建立的安全价值观,态度,能力和行为方式的总和.从当前看.它主要包括四个部分.第一,安全物态文化.即农场型监狱生产经营建设过程中为了保护"员工",预防安全事故所使用的工
5、具,器材,设备,设施等.主要包括有害气体报警系统,消防器材,防寒保暖衣裤,特种作业装备,自动保护开关,光电报警系统等器材等.它构成了农场型监狱安全文化的物质基础.第二,安全制度文化.即农场型监狱为了保障人和物的安全,使生产经营顺利进行,所建立和执行的各种安全规章制度,操作规程,防范措施,宣传培训制度,安全管理责任等.它是农场型监狱安全文化的规范和准则,是实现安全物态文化的依据.第三,安全行为文化.即农场型监狱在生产经营中长期遵守的安全行为准则,思维方式和管理模式的外在行为表现.如"7S"管理规范下的生产措施,安全生产应急处置行为,"反三违
6、"检查,以及"员工"从事特种作业所进行的安全操作等.它是安全伦理观念的反映,同时又反作用于安全伦理观念.第四,安全伦理观念.即农场型监狱决策层,管理层和执行层在长期的生产经营中共同接受的安全思想,安全理念,观念文化,价值标准等.如"安全生产,预防为主,综合治理"的安全生产方针,"安全来于长期警惕,事故出于瞬间麻痹","不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害"等所代表的的安全理念,【收稿日期】2011-10—28【作者简介】刘兴华(1970一),男,江苏淮安人,江苏省连云港监狱副监狱长.①安全文化网:《核安全文化的概念与特征》,(2011—0
7、7—11)[2011—08-14]http://www.anquan.con.cn/Article/Class52/theory/201107/185787.htm1.②李珊珊:《核安全文化的变迁》,(2009—05-21)[2o11-o8—14]http://www.infzm/content/469201.安徽警官职业学院学报2011?6刘兴华:农场型监狱安全生产文化的解读与建构安全生产"一票否决"制的价值评判标准等.它是农场型监狱安全文化的核心和灵魂.借鉴英国健康安全委员会对安全文化的定义标准.①又可把以上四个部分分成三个层次,见表
8、1.其中A为表层安全文化,B为中层安全文化,C为深层安全文化.必须说明的是,这三个层级的内容是呈动态发展态势的,每一层级的发展便会直接作用于下一层级.依次循环往复,周而复始.举例来说,新的伦理
