关于搞好城市管理工作的几点思考和体会

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1、关于搞好城市管理工作的几点思考和体会城市发展是当今社会经济发展的一个主旋律，其视觉载体表现为城市市容的有序，良好的城市市容、生活环境折射一个城市的品位和城市形象。XX作为县府所在地、省级文明卫生城市、侗文化和红色旅游特色县城，积政府高度重视城市管理工作，城市管理工作融入了XX日新月异的变迁中，成为了XX发展的象征。但是，城管执法一直处于社会矛盾的风口浪尖，许多热、难点问题都与城管工作相关联。为此，如何在管理中促进环境优化、促进竞争力提升、促进经济发展，充分体现了“三分建、七分管”，显得尤为重要。下面，谈谈几年来从事城管工

2、作的几点肤浅体会：一、什么是城市管理城市规划、建设和管理，同是政府的重要职能，但规划和建设具有阶段性，所以城市管理应该是一个永恒的主题。说到管理，很多人认为管理是领导者专利，加上管理概念本身具有的多义性，给管理具体定义很难，特别是城市管理更具有多角度、多层次的含义。目前，对城市管理没有形成一个统一的概念，国内对城市管理的认识如下：（一）按照行政学理论，将城市管理理解为城市行政管理，其中，有广义和狭义之分。广义城市管理是指政府对城市的经济、社会、文化等各个领域事务的管理；而狭义城市管理则指政府对城市基础设施以及市容市貌的管

3、理。14（二）按照管理学理论，从管理职能的角度，把城市管理看作是政府对城市的各项公共事务进行计划、决策、执行、组织、指挥、服务、协调、监督等各项活动的过程。（三）按照政策学理论，认为城市管理是指政府制定和执行城市公共政策，并对城市公共政策的执行过程和后果进行评估、监督和反馈的活动。综上所述，不论从行政学理论、管理学理论，政策学理论谈城市管理，归根到底目的就是使城市中一切因素，如人、物、设施等方面进行整体管理、协调发展，在发展中不产生根本冲突。具体对城市管理工作者来说，城市管理的目的，既是政府改善人居环境和投资环境，提升城

4、市品位，树立城市形象的重要工作，又是改善市民生活方式由陈规陋习、低级趣味向文明健康方式过度，是政府职能部门对引导、规范、治理、服务的具体体现。二、XX城市管理的现状城市管理是一项复杂的社会系统工程，需要全社会各个层面的支持和配合，更需要一个权威、集中、高效的运行体系和机制，才能使管理有效运行。目前，XX城市管理现状：一是存在“四多四少”的现象，即“不景气的门面多、下岗人员多、失地农民多、矛盾冲突多”，四少“城管人员配备少、执法手段少、经营场地少、了解城市法律法规人员少”，一方面是民生底线，另一方面是职责所为，难度大、矛盾

5、多。14二是体制障碍，执法成本高，在同一违章事件上重复处罚和执法扰民的现象，导致执法成本高。增加了管理难度，也影响了政府的公信力。三是现有城管执法部门的行政执法手段有限，起不到真正惩罚违法、纠正违法、有效维护城市管理秩序和保护第三人合法权益的目的。我们现行依靠的一些法律依据，条款对违法、违章事实只能给予认定，由于没有强有力的法律支撑，从而出现法律的真空地段。如：环保部门委托我局查处噪音，仅限于生活噪音和工地施工噪音，处罚权是公安部门，治理噪音出现法律的不连贯性，扰民现象不能根治。四是执法环境与公众道德导致社会上对城管工作

6、重要性认识不足。一方面是群众对城管工作的期许，另一方面是对其重要性的认识不到位，具体表现在执法力度、社会舆论支持上。执法力度主要体现在城管执法是有限的，一旦城管人员强制执法，许多人会认为城管野蛮，因为城市管理的执法对象多为弱势群体，其艰难处境易博得市民的同情，在这种情况下，城管人员在执法中稍有不慎，便会成为众矢之的。再说社会舆论。毋庸多言，城管承受的社会舆论压力是很大的，许多市民面对小摊贩摆在家门前影响自己的生活，会找城管来执法，当作为旁观者面对城管执法，又开始同情违章者，情与法、利与己的矛盾冲突，使城管夹缝中生存。一方

7、面是职责所在，一方面是违章者的利益，导致执法环境和公益道德的冲突，最终损害的是广大群众的利益。五是规划滞后，标准不高，导致需要性与合理性矛盾突出。随着我市城市建设加快，城市人口增容，但是生活区域、商业网点仍相对集中在XX14的大小十字，而在这些区域内的市民必须的设施又没有建设配套，管理者又无法为城市下岗人员、进城农民工、外来人员等弱势群众提供廉价、平价的市场，导致引导、规范、治理、服务的城市管理职能不能具体体现，其矛盾的结果，基础设施不足，折射出管理的底气薄弱，难走出治理—反弹—再治理的怪圈。三、工作开展的情况虽然，XX

8、的现状对城市管理工作存在相对不利的一面，但是，其地域位置的特殊性，以及在硬件不足的条件下，我们举全市之力，获得了省级文明卫生城市的称号，这就决定了城市管理必须搞，而且必须搞好，我们的宗旨：一是定好位：首先给自身定位，摆正位置，把大家的意愿集中起来，顺应民意，加以推动。二是会服务：作为管理者，有时，我们会面临两头都不讨