水利部直属单位基础设施建设 投资计划管理办法

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1、水利部直属单位基础设施建设投资计划管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步加强和完善水利部直属单位基础设施建设投资计划管理，规范项目建设程序，提高决策水平和投资效益，促进部直属单位基础设施和能力建设，依据国家固定资产投资和基本建设项目管理相关规定，制定本办法。第二条本办法中部直属单位基础设施建设投资是指国家投资计划主管部门下达我部用于部直属单位办公、生产、科研、能力建设等方面建设的投资。基础设施项目的建设内容主要包括：符合国家现行政策的生产、管理、科研所需的征地、办公和业务用房以及配套设施建设

2、项目，信息化、执法装备、交通工具和仪器设备购置等能力建设项目，以及水文、水资源监测和水政监察项目等。第三条部直属单位基础设施建设投资按项目进行管理，坚持统一规划、分期实施原则，必须执行国家基本建设程序，做好项目前期工作，履行审查审批手续，落实工程建设条件、工程建设资金和分年度工程建设计划，保证工程按期完成。第四条部直属单位基础设施建设项目实行统一和分工、分级管理相结合的投资计划管理体制。即由部规划计划主管部门实行统一管理，部机关有关司局按照各自职能进行分工协作，部直属单位及流域机构进行分级管理。7第

3、一章规划和项目前期工作第五条部各业务主管部门负责组织编制业务管理范围内的基础设施建设规划，部直属单位、流域机构负责组织编制本单位基础设施建设规划（以下简称规划）。规划的编制要符合国家有关法律法规、政策、标准和规划要求，与水利发展和改革要求相适应，与履行的职能和承担的工作任务相匹配。第六条部直属单位基础设施建设项目前期工作一般包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计，其中国家规定水利部批复限额以下的项目分可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计(或实施方案)两阶段。第七条规划由部规划计划主管部门会同业

4、务主管部门组织审查后审批或报送国家投资计划主管部门审批。第八条部直属单位基础设施建设项目的立项包括项目建议书和可行性研究报告两个阶段。总投资在国家规定水利部批复限额以下的项目，批复可行性研究报告为项目立项。限额以上的项目，原则上先编制项目建议书，再编制项目可行性研究报告，批复可行性研究报告为项目立项。第九条项目前期工作要以国家的法律法规、政策以及编制的规划和批准的上一阶段设计文件为依据，对项目建设必要性、技术上的可行性和经济上的合理性进行充分的科学论证；项目设计文件要按照国家现行的行业规范及标准编制

5、。第十条部直属单位、流域机构负责组织7项目的前期工作，项目前期工作各阶段技术文件的编制工作必须由具有相应资质的勘测设计单位承担。第十一条总投资在限额以上（含限额）的项目，按照国家投资计划主管部门要求，履行相应报批程序。总投资在限额以下、流域机构机关申请中央投资500万元或自筹资金1000万元以上项目，其项目可行性研究报告、初步设计由部审批。流域机构所属事业单位申请中央投资500万元或自筹资金1000万元以上项目，其项目可行性研究报告由部审批，初步设计由流域机构审批。总投资在限额以下、流域机构申请中央

6、投资500万元或自筹资金1000万元以下项目，其项目可行性研究报告、初步设计由流域机构审批。总投资在限额以下、部直属单位所有项目，其项目可行性研究报告、初步设计等由部审批。自筹项目报批前，须经项目建设单位上级审计部门对自筹投资的渠道和落实情况进行核实审计，出具资金合规同意书。同时，项目资金使用要按照国家国有资产管理有关规定权限履行审批程序。第十二条技术审查可委托具有一定资质的咨询单位进行。技术审查承担单位在技术审查后必须以正式文件向审查委托部门报送技术审查意见。第十三条7初步设计概算投资超过项目可行

7、性研究报告估算投资10%（含10％）的，要重新编报项目可行性研究报告，并按原程序报批。项目可行性研究报告经审查或审批后，三年内未能按规定报送下一阶段文件的，原报告要重新编制报批。第十四条单纯设备购置项目可以直接编制实施方案（含应急项目），其内容要包括项目建设必要性、设备的规格、性能等指标，设备价格必须附有2-3个供货单位的报价单，或市场询价单等。设备的选择要符合财政部政府采购目录的要求。第十五条办公和业务用房建设必须体现庄重、朴素、实用和节约原则，建设标准要严格按照国家办公和业务用房有关规定执行；配

8、套设施、建筑材料和设备要严格按照国家有关规定选用、配置。要充分发挥限额设计在控制投资和建设标准方面的作用，严格控制其造价标准。第一章投资计划管理第十六条投资计划管理主要包括年度投资建议计划的编制、上报和年度投资计划的下达、调整和检查监督等。第十七条年度投资计划实行“统一管理，分级负责”的原则。部直属单位、流域机构及其计划管理部门是年度投资计划管理的责任单位。第十八条部直属单位、流域机构根据规划、项目前期工作和建设重点，于每年3月底前编报下一年度部直属单位基础设施建设投