水利部直属单位基础设施建设投资

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1、附件水利部直属单位基础设施建设投资计划管理办法第一章总则第一条为加强和完善部直属单位基础设施建设投资计划管理，提高决策水平和投资效益，促进部直属单位基础设施和能力建设，依据国家有关法律法规和中央预算内直接投资项目管理办法等相关规定，制定本办法。第二条本办法中的部直属单位基础设施建设投资是指国家投资主管部门下达水利部用于部直属单位管理、科研、业务能力等方面建设的投资。基础设施项目主要包括：符合国家现行政策的管理、科研所需的征地、技术业务用房以及配套设施建设，防汛抗旱、水文、水资源监测、水政监察、水利工程管理、水土保持、信息化等业务能力建设，以及管理和科研设施设备、仪器购置等。第三条部直属单位基础

2、设施建设投资计划按项目进行管理，项目建设必须执行国家建设程序，做好项目前期工作，履行审查审批手续，落实工程建设条件和建设资金，保证工程按期完成。第四条部直属单位基础设施建设项目审批按国家有关规定实行限额管理。国家规定水利部批复限额（以下简称“限额"）以上的建设项目，由水利部报送国家投资主管部门审批；限额以下的建设项目，由水利部组织审批。第五条部直属单位基础设施建设项目实行统一管理、分工负责和分级管理相结合的投资计划管理方式，即由部规划计划主管司局实行统一管理，部有关业务主管司局和单位按照各自职能分工负责，部直属单位进行分级管理。第六条部规划计划主管司局负责制定部直属单位基础设施建设项目管理有关

3、规章制度并监督执行；会同有关业务主管司局和单位组织编制有关建设规划；组织审批限额以下项目；编制年度投资建议计划；根据国家投资主管部门下达的投资计划，分解下达年度投资计划；组织投资计划执行的监督检查。第七条部有关业务主管司局和单位具体负责相关建设规划的编制，参与相关项目审查；提出相关业务领域的年度投资计划建议，或对年度投资建议计划相关项目提出审核意见；负责相关项目投资计划执行的监督检查。第八条部直属单位负责本单位基础设施建设规划编制，提出年度投资建议计划，并负责投资计划执行和监督检查。流域管理机构根据授权审查审批相关项目前期工作。第九条凡不涉及国家安全和国家秘密、法律法规未禁止公开的项目，审批部

4、门应当按照政府信息公开的有关规定，将项目审批情况向社会公开。第二章规划和项目前期工作第十条建设规划的编制要符合国家有关法律法规、政策标准和水利改革发展的要求；规划由部规划计划主管司局会同有关业务主管司局和单位组织审查后，由部审批或报送国家投资主管部门审批。第十一条部直属单位基础设施建设项目前期工作一般包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计。项目前期工作各阶段技术文件，要以国家法律法规、政策标准以及批复的规划和上一阶段设计文件为依据。国家批准的专项规划中已经明确的，或建设内容简单、投资规模较小的项目，可以直接编报可行性研究报告或者合并编报项目建议书。合并编报项目建议书的项目，其项目建议书编制应

5、达到可行性研究报告编制深度。第十二条项目建议书主要内容应包括：对项目建设的必要性、建设条件、建设标准、内容与规模、投资估算和投资效益等进行初步分析。可行性研究报告主要内容应包括：对项目建设的技术可行性和经济合理性、社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险、建设内容、规模和标准、建设方案比选、项目法人组建方案、建设工期，投资估算、资金筹措方案、招标方式等进行全面分析论证。初步设计主要内容应包括：确定项目建设地点、内容、规模、标准、建设方案、项目法人、建设工期、投资概算、资金筹措方案等。第十三条项目可行性研究报告，或合并编制项目建议书项目的初步设计报批时，项目法人应按照有关规定附相

6、应材料：（一）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；（二）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书；（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；（四）项目的节能评估报告书、节能评估报告表或节能登记表；（五）根据有关规定应当提交的其他文件。第十四条项目前期工作各阶段技术文件的编制工作必须由具有相应资质的单位承担。第十五条部直属单位基础设施建设项目前期工作按以下程序进行审批：限额以上项目，按照国家投资主管部门要求，履行相应报批程序。限额以下项目，流域管理机构申请中央投资500万元（含）以上的，项目建议书、可行性研究报告由水利部审批，初步设计由流域管理机构审批；流域管理机构申请中央投资5

7、00万元以下的，项目建议书、可行性研究报告、初步设计由流域管理机构审批，报部备案；部其他直属单位项目，项目建议书、可行性研究报告、初步设计由水利部审批。第十六条项目前期工作技术审查应委托具有相应资质的咨询或勘察设计单位承担。技术审查承担单位在技术审查后必须以正式文件向审查委托部门报送技术审查意见。第十七条限额以下项目初步设计概算投资超过上一阶段设计文件估算投资10舛勺，须重新按程序报批。项目建议书