政治与法律的良性互动英国法治道路成功的根本原因

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1、政治与法律的良性互动——英国法治道路成功的根本原因程汉大【英文标题】PositiveInteractionsbetweenPoliticsandLaw:TheBasicReasonsfortheSuccessfulRule-of-lawPathofBritain【作者简介】程汉大，河南大学法学院暨法文化研究所教授、中南财经政法大学博士研究生导师。（开封475001）【内容提要】政治和法律既相辅相成，又相反相克。二者关系结构的不同，直接影响着甚至决定着一个国家的法治文明进程。英国的法治道路是一条较为顺畅的成功之路，其成功的根本原因在于政治与法律之

2、间建立和保持了一种良性互动关系。16世纪以前，适度强大的政治权威促成了英国法治传统的生成以及自治型、制度化普通法体系的建立和衡平法的产生。16～17世纪，借助于普通法制度积极有效的制衡作用，英国有幸绕过了绝对专制统治的历史弯路，先于其他各国跨入了现代法治社会。认真总结英国法治经验，对于当前我国的法治建设事业无疑是大有裨益的。Politicsandlawarebothcomplementaryandoppositetoeachother.Thedifferentstructureofrelationsbetweenthetwoaffectsdir

3、ectlyorevendeterminesthecivilizationprocessoftheruleoflawinacountry.Thelaw-rulecourseofBritainisasmoothersuccessroad.Thebasicreasonofsuccesstothisroadliesinanestablishmentthatkeepsthepositiveinteractionbetweenpoliticsandlaw.Beforethe16century,themoderatestrongpoliticalauthor

4、ityhelpedtobringaboutthebirthoftheearlylaw-ruletraditionandtheestablishmentofthecommonlawsystemthatisofautonomytypeandsystemizing,andtheoriginofequity.Inthe16～17centuries,havingtheaidofactivelyvalidcheckandsupervisionfunctionfromthecommonlawsystem,Britainwasluckytoroundahist

5、oricaltortuouspathofextremelyautocraticrule,andtogointothemodernlaw-rulesocietybeforeallotherstates.TosumupconscientiouslytheBritishexperiencetorulebylaw,andtoexploreitssuccessfulmystery,isagreatbenefitdoubtlessforthelaw-ruleconstructioninourcountry.【关键词】良性互动/习惯法/普通法/专业—制度化p

6、ositiveinteraction/Customlaw/Commonlaw/professional-institutionalizing   一   法治的要义在于政治法治化，通俗地讲，就是把政治活动纳入法制轨道，把政治权力“关进法律的笼子里”。因为“法治模型的一个基本特征……就是政治意志与法律裁判的分离。法律被抬到政治‘之上’”[1](p63)。据此，不少学者推论说，法律首先独立于政治，进而超越于政治之上，是通往法治的必由之路，这在逻辑上是完全讲得通的。不过，在现实生活中，法律和政治却是很难截然分开的，因为政治和法律是伴随着国家起源而诞生

7、的一母同胞，同属于上层建筑，二者彼此交叉，相互依存。一方面，政治是法律的基础。没有一个足以将社会整合为一体的政治权威，就没有创设统一法律的必要和可能，即使创设出了统一法律，也不可能得到切实有效的贯彻执行，这样的法律只不过是“无焰的火、不亮的灯”（耶林语）。所以，美国学者里普森断言：“法律的苍穹不是独立的，它建立在政治的柱石之上，没有政治，法律的天空随时可能坍塌。”[2](p201)另一方面，法律是政治的正当性源泉。因为政治本身并不必然具有正当性，政治权威的树立和政治秩序的维系以及政治权力的顺利行使，无不仰赖法律为之提供正当性支持。只有披上合法的

8、外衣，政治权威才能获得社会的普遍认可，政治生活才能正常有序地运行，即使在初民神权社会时代，政治权威也需要诉诸不同形式的神权法，以证明自身的正当合理性。