《国家质量监督检验检疫总局关于贯彻全国科技创新大会精神

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1、国家质量监督检验检疫总局关于贯彻全国科技创新大会精神实现质检创新驱动发展的意见为贯彻落实全国科技创新大会精神，充分发挥质检系统职能优势和作用，努力建设科技质检，树立科学权威的技术执法形象，实现科技创新驱动质检事业发展，特制定本意见。一、充分认识贯彻国家科技创新大会精神，实现质检创新驱动发展的重大意义科技是人类智慧的伟大结晶，创新是文明进步的不竭动力。在我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快经济转变方式的攻坚时期，党中央、国务院召开全国科技创新大会，总结国家中长期科学和技术发展规划纲要实施以来科技

2、改革发展取得的成就，加快推进创新型国家建设，为全面建成小康社会、推进社会主义现代化提供更加有力的科技支撑。学习贯彻大会精神必须自觉用中央精神统一思想认识行动，牢牢把握新的科技革命和产业革命的机遇，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，把科技创新作为经济发展的内生动力，增强发展的全面性、协调性、可持续性，提高我国产品质量的—12—总体水平。质检部门是凭技术执法、靠数据说话的技术执法部门。总局成立以来，党组高度重视质检科技工作，科技兴检深入人心，技术机构形成网络，高尖端科研成果不断涌现，高素质人才队伍日益壮大，

3、特色鲜明、实力雄厚的质检科技体系逐步形成。当前，质检部门面临着科技飞速发展与科技创新能力还不够足的矛盾，面临着我国产品质量总体水平提升与科技支撑引领能力还不够强的矛盾，面临着企业自主创新需求与公共技术服务能力还不适应的矛盾，迫切需要全面领会大会精神，用科技抓质量、保安全、促发展、强质检；迫切需要进一步提升自主创新能力，向科技要潜力、要效率，在质检工作的全过程、全系统、全领域增添科技元素、增加科技含量、增强创新能力，着力加强科技质检建设。二、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯

4、彻落实科学发展观，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，按照“抓质量、保安全，促发展、强质检”要求，大力实施科技兴检、人才强检战略，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《质量发展纲要（2011-2020年）》和《国家质检总局“十二五”科技发展规划》，以提高质检系统自主创新能力为核心，以深化科技体制改革为关键，以提高公共技术服务能力为重点，充分发挥质检科技的支撑引领作用，促进科技与经济社会发展紧密结合，—12—加快建设创新型国家，深入推进科技质检建设，实现创新驱动发展。（二）总体目标。到

5、2020年，质检科技创新体系更加健全，原始创新能力明显提高，集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强，质检系统若干领域基础科研取得原创性重大突破，应用技术研究和示范取得重大创新，技术机构布局更加合理，技术装备更加精良，环境设施更加改善，创新环境更加优化，创新人才竞相涌现，支撑保障能力大幅提升，科技引领能力显著增强。三、主要任务（一）服务企业技术创新，促进科技与经济紧密结合。1.服务企业主导产业技术研发创新。质检系统科研院所要更多地为企业技术创新提供支持和服务，促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动。推动质检

6、技术机构与企业共建科技创新基地，健全基地的服务功能和服务标准，开展核心关键技术研究和相关基础研究，联合培养人才，共享科研成果。营造公平竞争的检验检测环境，推动检验检测高技术服务业健康发展。加强质检技术机构与企业的横向联系和需求对接，联合攻关，促进质检科技成果服务企业技术研发创新。进一步完善层次分明、特色突出、有效覆盖的国家检验检测体系，优化检验检测能力的产业布局和区域布局，强化检验检测机构分析测试、技术咨询以及标准验证等创新综合技术服务功能。—12—2.提高质检技术机构服务经济社会发展的能力。实施公益性、权威性

7、和引领性战略，提升能力，推动质检公益性技术机构科学发展。充分发挥质检公益性科研院所的骨干和引领作用，瞄准科学前沿问题和国家长远战略需求，完善有利于激发创新活力、提升原始创新能力的运行机制。实行质检技术机构固定岗位与流动岗位相结合的用人制度，建立开放、竞争、流动的用人机制。探索实行质检技术机构周期性评估制度，根据评估结果调整和确定支持方向和投入力度，配合各级政府完善持续稳定的支持投入机制。3.推动战略性新兴产业发展和传统产业升级。建设新一代量子计量基准，不断完善社会公用计量标准和量值溯源体系。开展战略性新兴产业领

8、域的关键共性和基础通用重大战略产品类标准的研制，形成一批自主创新技术标准。积极跟进新兴产业发展方向，攻克碳排放评价等一批认证认可关键技术和前沿技术，取得一批拥有自主知识产权和国际领先水平的认证认可重大科技成果，建设一批服务战略性新兴产业的国家产品质检中心。大力开发国际先进检验检测技术，建设国际先进的检验检测技术体系，提高检验检测和检疫水平。与我国重点产业的龙头企业组建产业技术创新联盟，