新形势下如何加强高校内部审计工作

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1、新形势下如何加强高校内部审计工作　　【摘要】分析加强高校内部审计工作的重要意义，阐述内部审计工作的四大职能。阐明新形势下加强高校内部审计工作的五条措施。　　【关键词】高校内部审计审计职能内部控制审计信息化　　【中图分类号】G【文献标识码】A　　【文章编号】0450-9889（2013）03C-0115-02　　一、加强高校内部审计工作的重要意义　　目前很多高校面临着三个方面的难题：一是日常管理混乱；二是资金使用效率低下；三是绩效评估体系模糊。加强高校的内部审计工作，有助于解决这些难题。内部审计站在中立的第三方的立场，

2、独立、客观、公正地审查审计对象的经济行为，提高审计对象的工作效率，改善组织的财务经营和财产安全，为领导决策提供咨询意见。它通过特定的审计程序和方法，为组织实现其战略目标提供信息支持。　　国家审计署审计长刘家义指出，审计的本质是国家经济社会运行的免疫系统，审计是国家政治制度的重要组成部分，是民主法治的产物，也是推进民主法治的工具。因此，内部审计也可视为单位内部的免疫系统，其健全与否关系到单位能否健康良好地运转。目前高校改革和发展的重点由规模扩张转变为提高质量和加强内涵建设，为了实现稳规模、优结构、高质量、好效益的综合目

3、标，必须加强高校的内部审计，更好地为教学和科研服务，充分发挥高校内部审计职能。高校经济活动涉及面广，对内部审计工作要求比较高，这就要求运用新的审计方法，不断加大审计力度，为高校改革提供支持。　　二、内部审计工作的功能分析　　现行《中华人民共和国审计法》第二十九条规定：“依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。”由于我国大多数高校属于国有公办性质，因此也属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。《审计署关于内部审计工作的规定》将内部审计的使命定义为：

4、“独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。”此外，国家审计署前审计长李金华曾在中国内部审计协会第五次会员代表大会上强调，内部审计的定位应该是“管理+效益”。“内部审计在促进提高单位管理水平和内部控制制度建设方面，应该说是大有可为的。”这一讲话明确了内部审计的职能定位。因此，要把内部审计工作作为高校工作中的重要一环，不断增强创新意识，充分发挥内部审计的内部控制、服务和监督、咨询、风险管理四大职能，提高高校的管理水平和促进制度建设。　　（一）内

5、部控制职能。内部审计作为学校内部控制体系的一个重要组成部分，通过有针对性地帮助审计对象建立有效的部门管理规章制度，充分而有效地发挥内部控制作用。从维护整个管理系统的有效性出发，依靠内部审计部门的独立审计，针对管理流程的关键控制点和薄弱环节，分析存在的问题和出现偏差的原因，提出合理的建议，建立健全规章制度。审计人员可以通过对内部控制系统的试验性测试，在其实施之前，对其有效性和可行性进行评估，使管理关口前移，预先发现问题，并将问题解决在未造成已然损失和产生重大影响之前。内部审计因其特有的权威性、独立性、公正性，发挥着其他

6、控制系统不可替代的优势。　　（二）服务和监督职能。审计部门既是监督者，更是服务者，内部审计要以服务职能为核心，为学校的各项事业发展服务，为学校各部门加强和改善管理服务。在服务中实施监督，在监督中强化服务，两者是辩证统一、相辅相成的关系。审计部门和审计对象的共同目标都是促进学校各项事业发展，因此，既要搞好审计监督工作，又要充分发挥审计的服务职能。内部审计的基础工作是查错纠弊、开展经济活动评价、为优化管理提供建设性意见，按照审计的发展趋势，还应将工作开拓到内部控制审计、经济责任审计和绩效审计等方面，积极防范、化解各种管理

7、风险和财务风险，以科学发展观为指导，切实维护师生员工的合法权益。内部审计人员应恪守敬业和公正的原则，摆正自己的位置，做一名忠于监督职责的服务者。　　（三）决策咨询职能。各高校越来越重视内部审计工作，其职能也由查错纠弊、开展经济活动评价逐步转向为领导提供决策咨询信息。内部审计应通过对审计成果的定性分析和定量分析，揭示学校在办学经费筹集和使用方面存在的问题，分析学校相关政策、法规、流程的健全程度以及提出改进意见。内部审计人员要善于创新思维，不断为学校改革和发展中碰到的问题提供解决方案，提高办学经费使用效益，保证学校决策的

8、科学性和合理性。　　（四）风险管理职能。随着高校经济活动日趋复杂化与多元化，高校面临的风险越来越多，如管理风险、财务风险、法律风险、社会风险，甚至还有政治风险。作为风险的主要承担者，高校领导的风险意识日益增强，他们力图规避各种风险，降低不可避免风险所带来的损害。在高校教育经济活动中，风险是无法完全避免的，因而我们要分析风险、防范风险和降低风险损