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1、对我国企业档案管理困惑的思考由于教学研究及主持国家社会科学基金项目《现代企业制度下的企业档案信息管理研究》和北京市档案局科技研究项目《企业档案管理与知识管理》课题的需要,近几年笔者和课题组的同仁利用各种机会对我国企业档案工作进行了较广泛的调查研究.在调研的过程中,我们获得了许多有启示意义的企业档案管理好的做法和经验,但时常也会听到一些对企业档案管理现实问题的困惑.…笔祷萤琶鬣言一档案部门移交档案之外,自身也留存了电子档案.各业务部门对档案部门的依赖越来越少,现行档案管理模式已经很难适应企业发展的需要.各级档案行政管理部门则为企业档案管
2、理这几年日新月异的变化忙得不可开交,我们可以从这些年档案行政管理部门以及档案学界关注的企业档案管理热点问题中可见一斑.我国企业建立现代企业制度,给企业档案管理带来了诸多的新问题,诸如企业改制后档案所有权问题.档案是否资产及如何评估问题,股权变化,企业兼并,我们访谈过的企业领导几乎异口同声地表达出档案对于企业的重要性,一些企业主管档案工作的领导甚至能举出利用档案为企业创造经济效益的生动案例来证明这一点.但是,隐约之中他们会流露出一些对现有企业档案管理现状的不满和更多的期待.比较集中的问题主要是与整个企业体制改革和经济发展的步伐相比,企业
3、档案工作改革和发展的步伐显得有些迟缓:与整个企业的信息化发展相比,档案部门的信息化似乎成效不大:企业很多业务部门已经采用了较先进的管理理念和方法.而档案部门的管理理念和方法似乎变化不大.言下之意.档案部门对企业各项工作的支持力度在逐步下降,企业领导层对档案部门在企业中地位的认识也在发生一些变化.较多的企业档案工作者往往对自身的工作现状有一些不满甚至是抱怨.他们认为,档案工作处于领导"说起来重要,做起来次要,忙起来不要"的尴尬地位.档案工作责任重大,事务繁杂,劳动强度大,并非一般人或某些领导认为的是一份"清闲"的差事.相对其他业务部门来
4、说,档案部门的工作人员薪水较低,在企业的地位也较低.更有一些档案工作者抱怨每次企业进行体制,机构改革之时,档案部门往往是首当其冲,他们时常处于濒临下岗的焦虑之中.一些档案工作者表达了对企业档案部门边缘化的担忧,因为在电子文件时代,各业务部门除了向企业《北京档案:~2007年第2期破产后档案移交,处置问题,档案行政管理部门,专业主管部门和企业档案管理的关系问题,外资,中外合资企业档案管理问题,中国驻境外企业档案管理问题,非公企业档案管理问题,民营企业档案管理问题,等等.随着企业档案信息化进程的加快,许多企业把解决电子文件管理等现代化管理
5、问题的希望还是寄托在各级档案行政管理部门的身上,这又无疑增加了档案行政管理部门的工作压力.使档案行政管理部门更加困惑的是,随着计划经济向市场经济的逐步过渡,原有的政府机构对企业的管理方式也发生了深刻的变化.最明显的变化体现在政府不能再像过去那样直接,微观地管理企业,而是进行宏观,间接的管理,更多地体现政府对企业的监督,指导和服务.在这种新形势下,档案行政管理部门到底扮演怎样的角色?怎样做到既要代表国家履行《档案法》赋予的权利和义务,又不能直接干预企业正常的经营管理活动?档案行政管理部门到底要不要对企业档案管理活动负责,如果要负责,究竟
6、要负什么样的责任?这些问题确实需要我们回答.还有一些经济学,历史学研究者,新闻媒体或感兴趣的公民对获得反映经济活动的档案抱有一定的期望.这种情况在国外也很常见,我们从维也纳第15届国际档案大会国际档案理事会企业与劳工档案委员会提交的研究报告中可以看到类似的需求.众所周知,由于种种原因.圜■笔昝誊耋巷_l甍j—t～'....芝……一～一一一一一…十～～_.～II一}'一一;一我国各级国家综合档案馆保存的档案绝大多数是党政管理档案,一些专业,专门档案馆保存了一些科技档案和专门档案,虽然这些馆藏中不乏反映国家经济发展的规划,政策,法规等宏观
7、信息,但是反映我国社会经济发展的很多生动的,丰富的微观信息却大量地,分散地保存在各类企业档案机构中,这些档案能否留存后世还是一个未知数.从理论上即从国家档案全宗理论角度来看,我们的档案种类是齐全的,完整的,能够系统,完整地反映历史面貌.但是,实际上从我们可以传承给后人以及今人能利用的档案而言,还是存在着较多的遗憾.也许我们给后人的档案"遗产"像一本历史"教科书",仅仅勾画了历史的大致脉络,而缺乏鲜活,丰富的微观景象.即使对于今人而言,我们能否利用现存的这些企业档案以及怎样利用,也是一个有极大争议,似乎难以解决的问题.想利用企业档案的人
8、诉苦说企业不愿对他们开放可以开放的档案,企业常常抱怨社会,公众对他们的要求太高,因为企业毕竟是企业——以追求盈利为目标的组织.维护其核心竞争力是重中之重,特别是非公企业更有充足的理由拒绝他人的档案利用要求.我国企业管理和
