因地制宜,全面推进教育资源整合,多措并举,促进城乡教育均衡发展

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1、因地制宜全面推进教育资源整合多措并举促进城乡教育均衡发展教育是民族兴旺和国家发展的基石，是人全面发展和亿万家庭代际改善的根本途径。自2002年起，XX市始终坚持优先发展教育事业,立足地方实际，按照“四个集中”(即高中教育向城市集中、初中教育向城镇集中、小学教育向乡镇集中、小学教学点向中心村集中)的办学方向,加大教育资源整合力度,不断优化学校布局,积极推行规模办学,因地制宜、多措并举，拉开了以农村教育布局调整和寄宿制学校建设为重点的教育资源整合序幕，取得了阶段性成果。一、立足地方实际，推进布局调整，教育资源整合初具规模XX市教育资源整合工作始于2002年，根据当时农村教

2、育发展实际和学校布局状况，在广泛、深入调研的基础上，市委、市政府提出了“在城市建办优质高中教育，乡镇建办高标准的一所初中和一至二所小学，使其在办学条件、师资配备和教学质量等方面达到城市学校标准；在人口较集中的地区改建寄宿制学校，形成规模效应，达到进一步提高农村教育质量，促进城乡教育均衡发展”和“四个优先”（即政策优先、议事优先、投入优先、教师待遇优先）的目标。经过8年的努力，通过撤、并、建，全市原有的162所小学调整为106所，20所独立初中调整为9所，4所完全中学撤并、改建为独立初中，高中全部并入城市省、市级示范性高中，共撤并中小学67所(含教学点)，占农村中小学总

3、数的35％，建成寄宿制学校21所，教学资源得以整合，学校布局趋于合理，地处偏远、条件简陋的偏远学校学生能够集中到交通便利、设备完善的学校就读，以寄宿教育为特征的农村教育新模式初具规模。二、坚持教育优先，紧扣“五个结合”，教育均衡发展初现成效-6-近年来，在省委、省政府的正确领导下，XX市坚持教育优先发展，紧扣“五个结合”（即教育事业与经济发展紧密结合，与新农村建设和城乡一体化发展紧密结合，与人民群众对优质教育的需求和期盼紧密结合，与教育内涵发展和提高教育质量紧密结合，与每个学生的终身发展紧密结合），在加大教育投入的同时，加快布局调整，采取有效措施，通过在城市建优质高中

4、教育，乡镇建高标准的初中和小学，在人口较集中的地区改建寄宿制学校，达到了进一步提高农村教育质量，促进城乡教育均衡发展的目标，使教育资源在集中中整合,在整合中优化。目前，全市农村中学全部建成了教学楼,配备了多媒体教室、语音室、电子阅览室及现代物理实验室、化学实验室和生物实验室,所有寄宿制学校全部实行暖气采暖,有条件的农村中小学实行了校车接送,农村中小学地面卫星接收系统和计算机网络系统实现了全覆盖,免除了市、县(区)属中等职业技术学校在校学生的学费,高中阶段入学率达到85%以上，高考专科上线率达到86%，城乡学生享受到了同等的优质教育。三、坚持“四个集中”，加快布局调整，

5、大力促进基础教育均衡发展当前，XX市积极推进以建设寄宿制学校为特征的新一轮教育布局结构调整，取得了一定成绩，但工作进展不平衡，还存在诸多问题和困难。如，认识不到位，教育布局调整进度缓慢；地方学校撤并后教育资源流失、教师分流和安置困难；寄宿制学校饮食、安全管理制度欠缺；低年级寄宿生交通安全、生活管理和亲情培养存在问题等等。因此，XX市教育布局结构调整工作要进一步结合实际，深入探索，不断完善和推行“四个集中”原则，实现教育资源配置的合理和优化，切实提高基础教育质量，努力促进教育公平。（一）坚持“四个集中”原则，实现学校合理布局。XX市-6-农村中小学普遍存在着布局不合理、

6、学校多、规模小、办学条件差、危房多等问题。目前，很多学校生源不足，教育资源利用不充分的问题较为突出。特别是偏远学校生源减少的问题十分突出，有的甚至已经出现了“空壳”现象。在按照“四个集中”原则对中小学进行调整后，一大批规模小、办学条件差的中小学被调整和撤并，使学校布局更为科学合理，覆盖半径和服务功能大大提高，既顺应了群众对优质教育的强烈愿望和要求，又解放了农民对于土地的束缚，减轻了农民负担，促进了农村发展。（二）坚持“四个集中”原则，实现教育集中投入。通过实施“四个集中”调整，校均规模逐步增大，有利于发挥资XX的集中和规模效益，改变了以往“撒胡椒面”式的教育投入方式，

7、提高了教学仪器、设备等教育资源的使用率，使有限的资源和经费发挥出最大的效益。（三）坚持“四个集中”原则，推动素质教育发展。农村学校分布面广点多，班额小、班级多，师资力量分散，“三个年级复式教学”的现象普遍存在，不少学生从来没有接受过正规的英、音、体、美、信息技术教育等课程。通过撤并教学点和办学条件差的学校，很好地促进了集约办学，规范办学行为，开设了丰富多彩的选修课和活动课，使学生真正在德、智、体、美诸方面得到发展，推动素质教育的发展。（四）坚持“四个集中”原则，实现教师资源集约。随着学校资源向城镇的集中以及义务教育学校“绩效工资”的实施，实现了义务教