资源描述：
《关于公安执法规范化建设若干问题的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、关于公安执法规范化建设若干问题的思考2010年第4期总第120期公安学刊——浙江警察学院学报PublicSecurityScience"——JournalofZhejiangPoliceCollegeAug.,2010No.4Ser.No.】20o法治论坛主持人:钱江关于公安执法规范化建设若干问题的思考口王建(浙江省公安厅,浙江杭州310009)摘要:执法规范化建设在".5-项建设"中处于核心的地位,是推动公安工作和队伍建设的最佳着力点.公安部制定下发的《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》提出的7个方面的阶
2、段性目标,标准,其实也就涵盖了今后一段时间执法规范化建设的主要内容.执法规范化建设的总体路径是:要以基层所队为重点,以实战,实用,实效为着力点,以标准化,流程化,精细化为切入点,通过项目化管理和时间节点控制,全建制,全警种,全要素,整体予以推进.关键词:公安机关;执法规范化;建设;内涵;路径中图分类号:D631文献标识码:A文章编号:1674—3040(2010)04—0051-05自2008年9月公安部"南京会议"部署在全国公安机关深入开展包括执法规范化建设在内的"三项建设"以来,公安部先后召开了执法规范化建设现
3、场会("南通会议"),举办了高规格的全国公安机关执法规范化建设专题培训班,出台了《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》,组织开展了全国执法示范单位的申报工作以及确定北京,山东,江苏,浙江为全国执法规范化建设"领头羊"并在山东进行了执法规范化建设调研座谈.国务委员,公安部部长孟建柱,公安部党委副书记,常务副部长杨焕宁等领导先后就执法规范化建设发表重要讲话和做出重要批示.公安部对执法规范化建设重视程度之高,举措之多,力度之大是前所未有的,执法规范化建设的内涵和外延也得到了极大扩展,远非原有的公安法制工作的狭隘范畴
4、,涉及公安工作的方方面面.目前,全国公安机关上上下下,各警种,各部门,各领域的执法规范化建设正在如火如荼地开展.我省作为公安部确定的全国执法规范化建设"领头羊"之一,省公安厅党委非常重视执法规范化建设的组织领导,日前在杭州专门召开南各市公安收稿日期:2010—07—09作者简介:王建,浙江省公安厅法帝1总队总队长,本刊编委.局局长,省公安厅各部门负责人参加的执法规范化建设现场会.省委常委,政法委书记,省公安厅厅长王辉忠.省公安厅党委副书记,副厅长张景华作了重要讲话.强调要大力推广杭州市公安局执法规范化建设经验,强势
5、推进全省公安机关执法规范化建设,勇当"领头羊".笔者前期深入基层进行了大量的调查研究.对全省公安机关执法规范化建设的现状有了较为全面的把握,并结合公安部,省公安厅的最新要求,对执法规范化建设的若干问题作了一些思考,形成了一些新的认识,供大家一起研究探讨.第一个问题.执法规范化建设的意义是什么首先应当肯定.近两年来,全省各地公安机关在执法规范化建设中有思考,有动作,有措施,有创新,取得了一定的成绩.但是,前段时间笔者去山东参加公安部党委副书记,常务副部长杨焕宁带队的公安部执法规范化调研.感觉和北京,江苏,山东等另外三
6、个"领头羊"相比,和公安部的要求相比,我省的执法规范化建设.无论在重视程度,工作力度,还是在全警参与程度上,都还有很大差距,存在明显的不足.一是认识不高,重视程度不够.从各级公安机关领导,到基层科所队长,到普通民警,尤其是各级公安机关"一把手".普遍对执法规范化建设在"三项建设"中的核心地位.对执法规范化建设在公安工作和队伍建设中的全局性,基础性,战略性位置.没有形?5l?成统一的认识,甚至有执法规范化建没是增加麻烦,增加束缚的抵触情绪.二是工作一般化,力度不够.从公安部下发的执法规范化建设系列义件和公安部领导的多
7、次讲话精神看,新一轮执法规范化建设有很多新的内涵和要求,内容非常丰富.涵盖了公安工作和公安队伍建设的方方面面.而我省很多地方对执法规范化建设的理解还比较狭隘,还停留在原有的水平上,工作措施上也是老套套,没有创新的意识.没有好的载体,没有从全局的高度整体谋划,还处于发个文件,搞个制度,零敲碎打,修修补补的较低层次,导致工作一般化,措施不力.三是地区,警种发展不平衡比较突出.有的地方工作还在等待观望.工作不推不动甚至推而不动;有的警种还把执法规范化建设当成是法制部门一家的事情,没有从自身执法工作出发主动抓,积极抓,比较
8、被动.针对这些问题,笔者认为,首先还是要解决思想认识问题,对执法规范化建设的重要意义要有正确的认识和科学的把握.一方面,要认识到执法规范化建设在"三项建设"中处于核心的地位.孟建柱部长多次强调,"三项建设"中最基础,最重要,最核心的就是执法规范化建设.信息化建设是提供技术支撑和保障的,一定程度上是服务于执法规范化建设的.构建和谐警民关系最核心的内容就是要做到
