关于雄安新区公安执法规范化建设的思考

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1、关于雄安新区公安执法规范化建设的思考法治是人类文明和进步的重要标志，是维护社会公平和正义的重要手段。我国社会主义法治内涵十分丰富，其基本含义是依据法律而不是以个人之意来管理国家和社会事务，实行法治而不是人治，其核心是确立和实现以宪法和法律为治国权威的标准。公安机关应履行好和谐社会建设者和促进者的职责，从执法建设的角度讲，具体就是树立广大公安干警的法制观念、法律服务意识、高素质服务理念，公平公正执法方式。但这不是一朝一夕能做到的，所以我们要客观分析雄安新区建设中公安队伍中存在的诸多问题，并针对这些问题提出合理的解决方案，为雄安新区建

2、设保驾护航。公安执法的现状近几年来，我们一直在下大力度抓公平公正执法，但是由于新区成立后，三县社会矛盾突发，警力严重短缺，导致执法工作拖沓懈怠。主要表现在以下几方面。对执法的认识模糊在当前执法建设的讨论中，对公平公正执法的内涵是什么、外延有多大仍停留在一种理论化的状态，对于具体工作如何开展并没有一个权威性的指导体系。相当一部分基层干警更是肤浅地认为，执法建设只要有文件、有方案就行了，没有将其作为推进执法质量提高的根本手段摆上重要位置。更为普遍的是，一些干警只重视在执法考评或检查中能取得好成绩，对执法认识不足，热度不高，投入不够。缺

3、乏狠抓落实的力度执法规范化建设是当下时事热点问题，上至中央政府，下至基層都在研究。但从实践上看，各地执法建设工作大多处在各自为政的状态，缺乏狠抓落实的力度，执法规范化建设这项系统工程不能停留在口号、文件的层面上，而对执法建设的内容及如何具体实行、推进和落实，如何量化标准等重要问题需要仔细研究。法制部门缺少专业人员当前许多公安机关只重视表面执法问题，工作停留在粗放型经营上，忽视调研执法问题的深层次原因，对执法建设的重要性认识不到位，有的甚至把执法建设工作安排给法制部门，没有从整体上去考虑、去安排，从而使落实效果大打折扣。另一方当前法

4、制部门机构小、人员少，且大多数人员并不是专业人员，甚至有人员法律素养不高，不能保证更好的执法效果。针对执法队伍建设的若干思考公安机关的主要行为是执法行为，公安机关的主要活动是执法活动。但公安机关的执法活动存在很多问题，这些问题严重阻碍雄安新区的建设和发展，笔者对自身工作中出现的问题提出以下解决方案。提高执法素质，注重岗前法治培训徒法不足以自行。剖析当前执法问题出现的根本原因，在于干警法学素养不高，达不到执法的深层次要求。而强化队伍执法素质是执法建设以人为本观念的集中体现，解决的是执法主体的执法能力和水平问题，应当成为执法建设的基础

5、性工程。提高执法素质基础在于抓法律意识。主要靠广大一线干警再进一步深入学习相关法律法规。全体干警和警辅要充分认识执法的特殊性，牢固树立正确的执法思想，自觉以社会主义法治理念指导每一项执法工作和每一个执法环节。提高执法素质核心在于抓执法。执法是公安工作的生命线。公安机关要落实执法工作措施，使广大执法干警牢固树立社会主义法治理念，增强依法履职意识，提高打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，化解矛盾纠纷的能力，严格公正执法、保障社会公平正义的能力，要进一步增强执法的透明度，使权力在阳光下运行。加强制度建设，注重规范执法执法规范化建设，关键在

6、于建立良性运行机制，实现公安执法工作的程序化、规范化、法制化。要充分发挥各项执法制度在提高干警能力、提高规范执法意识中的正面引导和激励作用。完善执法质量考评制度，使执法考评的内容包含整个执法活动，把执法考评贯穿于执法工作的全过程。加强法制部门对案件法律审核作用的发挥，法治部门可以适当聘请法律专业人员对其相关工作进行指导，将执法问题遏制在萌芽状态。从公安执法的各个环节抓起，健全执法制度，规范执法行为，切实从程序上和实体上对干警的执法活动作出规范，减少和杜绝执法的随意性。在具体执法制度建设上，要从基层一线干警日常执法活动最急需的方面入

7、手，制定具有较强操作性的执法规范，使干警在各项执法活动中、各个执法环节上都有法可依、有章可循；要针对易发生执法问题的重点执法岗位和重点执法环节，建立健全执法执勤具体制度，有效防止民警滥用自由裁量权，任意降格处理，切实堵塞执法上的漏洞。加强执法监督，注重责任追究制一些执法问题的出现，与职责不明确、责任不落实、奖罚不分明有很大的关系。实践表明，建立健全责权明确、奖罚分明的执法监督制约机制是提高执法质量、推进队伍正规化建设和执法规范化建设的一个重要手段。确定执法责任。公安机关要把执法活动中每个环节的执法责任层层分解，落实到具体单位、岗位

8、及个人，并明确好领导和主办警员的执法责任。重点制度落实。当前规范执法、监督执法的制度、措施很多，但从实践上看，很多还没有落实或落实不到位。因此要注重提高制度、措施的到位率，发挥其应有的作用和功效，增强监督制约的有效性。落实责任追究制。加大执法过错责