论加快我国中小城市建设的论文

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1、论加快我国中小城市建设的论文【摘要】改革开放以来，我国城市化得到了迅速的发展，但是还存在一系列问题。要解决这些日益凸现的矛盾，必须加快中小城市建设。大批建设中小城市我国已经具备了可能性，应该在城市规划、提升中小城市功能、统筹兼顾城乡关系方面发挥政府职能，加快我国城市化进程。　　【关键词】城市化加快中小城市建设可能性政府职能　　　　《“十五”计划纲要》指出，我国已经进入了必须通过结构调整才能促进经济发展的阶段。这是一个非常重要的判断。针对国民经济结构中存在的突出问题，《纲要》提出要坚持把经济结构调整作为主线，对国民经济结构进行全方位的战略性调整，把实施城市化的战略第一次列入了国民经济长期发展计划

2、，并摆在了重要的位置上。这是有着很强的针对性和重大的现实意义的。　　　　一、我国城市化存在的问题　　　　（一）城市化水平滞后　　目前世界城市化平均水平已达到50%，发达国家在70%以上，根据世界银行的统计数据，2005年我国城市化水平低于中低收入国家15个百分点，与发展水平相近的国家比较，中国城市化显著低于印度尼西亚、菲律宾、巴西、南非等国。根据统计年鉴，2006年我国城市化水平也只有43.9%。　　（二）大城市建设的困难　　2007年，我国拥有200万以上人口的城市37座，农村有2-3亿的剩余劳动力，如果他们同时进城务工，显然是承受不了的，那么在短期内兴建几百座大城市用以容纳我国规模庞大的剩

3、余劳动力大军，也是不切实际的。况且，大城市产业分布一般侧重于技术密集型和资金密集型产业，所以其吸纳的劳动力应具备较高的技术层次或知识水平，这就决定了大城市不可能成为转移农村剩余劳动力的基地。.并且，虽然城市经济具有规模经济递增的特点，但城市的规模不能也不可能无限扩大，其外部成本会上升，包括由于人口聚集导致的房地产价格上升，交通拥挤，空气污染，生产成本和管理成本增加，以及犯罪率上升等等。显然我国的大城市很难适应现阶段城市化进程的需要。　　（三）我国城市分布不合理　　城市的形成以及发展必须遵循客观经济规律。到2006年底，全国400万以上的大城市13个，200-400万的24个，100-200万的

4、80个，50-100万的106个，20-50万的59个，20万以下的4个，我国城市分布很不合理，小城市短缺。　　城市是中国经济发展的“火车头”，是区域经济的增长极，城市化战略无疑是我国21世纪的大战略，关键是如何推动这个大战略。考虑到中国当前的实际条件，在中国城市化过程中，只能选择由易入难、从低到高逐步发展的步骤，以中小城市作为我国迅速推动城市化的起点。　　　　二、中小城市建设的可能性分析　　　　（一）生产力方面　　中国幅员辽阔，生产力总体不够发达，建立大批高层次的城市不切实际，而规模不大，发展介于大城市和乡村之间的中小城市是符合我国现阶段国情的。主要表现在：　　1.中小城市规模不大，其发展所

5、需的物力、财力相对较少，比较容易筹措。　　2.它们一般是建立在周围已经有一定规模的非农业产业、基础设比较完善，生活环境较好，只需略加组合，就能迅速发挥聚集效应的地方。　　3.中小城市的空间分布和内部分布要求比较低。　　4.从劳动力素质方面看，中小城市正是劳动密集型产业的聚集地。　　5.我国经过行政区域划分的调整，形成大量地区作为进一步发展成中小城市的后备力量。　　（二）物质基础方面　　我国不仅在生产力方面有能力建设一批新兴的高质量中小城市，并且我们有强大的物质基础作为保障。　　1.农业的发展为中小城市建设提供了条件。　　2.我国工业产值高速增长，可以为中小城市的建设提供所需的工业制成品。　　3

6、.第三产业的发展为中小城市的建设提供良好的服务保障。　　（三）制度保障方面　　政府的各项政策为中小城市建设提供了必要的制度保障。1980年，国务院批转《全国城市规划工作会议纪要》，制定出“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展中小城市”的方针。此后，城市化的进程在行政力量的推动下有所发展。1983年起，实行市领导县体制和整县改市政策。1990年开始实施《城市规划法》，提出了“严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针”。2000年，国家又进一步松动了城乡人口流动管制，规定凡在县级市市区、县人民政府驻地及县以下小城镇有合法固定住所，稳定职业或生活来源的农民，均可转为城市户口，并在子女

7、入学、参军、就业等方面享有与城镇居民同等待遇，对在小城镇落户的农民，各地区、各部门不得收取增容费或其他类似费用，对进城落户的农民，保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿转让。　　三、具体政策措施　　　　（一）要合理规划中小城市建设，做好城市建设第一步　　1.中小城市选址　　要兴建一批中小城市，第一个要解决的问题是其选址问题。由于各个地区的自身属性和需求千差万别，因而发展成城市的潜力就会有差别。以下