浅谈事业单位项目支出预算管理的论文

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1、浅谈事业单位项目支出预算管理的论文摘要:由于事业单位在编制项目支出预算时采取高估冒算的手段，造成执行预算时实际支出与预算支出之间存在严重偏差，给国家财政造成极大的浪费，也影响了事业单位今后项目支出的申报。因此，有必要对事业单位项目支出预算管理进行研究，以便从中发现存在的问题，提出改进项目支出预算管理的对策。　　关键词:项目支出预算管理问题对策　　　　一、事业单位项目支出预算管理　　事业单位预算是事业单位根据国家相关政策及单位职能的实际需要，编制专门的预算，需要逐级审批的各项综合收支计划。预算包括收入预算与支出预算。支出预算一般分为基本支出和项目支出两大类。项目支出预算是事

2、业单位为实现其预期的发展目标而进行的年度项目支出规划。目前，由于项目支出在预算管理各个环节的特殊性，合理控制项目支出，是事业单位进行预算改革，增强资金利用率的关键。　　二、事业单位项目支出预算管理存在的问题　　(一)项目支出预算管理理念落后　　大多事业单位的项目支出预算管理没有引起领导的充分重视，还停留在应付财政部门规定的层面，预算编制的目的也不是为了有效利用有限的资金，管理理念较为落后。这种管理理念下，事业单位实行粗放的项目支出预算管理模式，根本无视单位项目支出的实际情况。因此，项目支出预算管理根本就形同虚设，对项目支出情况缺乏科学的规划，无法提高项目资金的利用率。　　

3、(二)事业单位项目支出预算管理的内容安排不合理　　首先，项目支出预算管理缺乏充分的依据。一般来说，项目支出预算管理是建立在对单位相关项目的调查分析基础上，对项目支出情况进行统筹考虑，才能够作出合理的项目支出预算管理规划。.然而，目前，很多事业单位根本就不做调查，对项目本身也缺乏了解，因此项目支出的数据没有充分的依据，缺乏说服力。　　其次，事业单位的项目支出缺乏考察与深入研究，可行性分析缺乏深度，增加了项目支出预算执行操作的难度。　　最后，某些单位不根据本单位项目的实际情况，为了追求单位的私利，虚报项目规模，将项目支出预算规模扩大化。还有某些事业单位在编制预算时，不是出于单

4、位的实际需要，而是将各部门支出的总额进行汇总，按照一定的比例利用倒推法推算出各种支出的数额，颠倒了项目支出管理数据操作的顺序。　　(三)项目支出预算管理执行不力　　由于很多事业单位在编制项目支出预算时高估冒算，造成项目实际支出情况与预算存在很大偏差，项目支出金额远远小于预算金额。事业单位为了防止由于项目支出余额过高，对今后的项目支出预算申报造成不良影响，采取年底违规支出手段，减少项目的余额。还有的事业单位项目支出预算滞后，项目资金不能及时到位，影响整个项目支出的全面展开。　　项目支出预算执行中，不遵守预算管理制度，不能严把审批关，不能按照项目资金的用途进行支出管理，擅自增

5、高支出标准，扩大支出范围，严重违反项目资金的相关规定，挪用项目支出经费，不顾预算规划超支。　　在项目支出预算的执行中，各部门之间缺乏配合，难以收到预期的预算执行效果。项目经费的使用部门与执行部门之间不能有效协调，财务部门难以适时了解项目支出的实际情况，业务部门也无法摸清项目资金进度安排，造成预算执行的效率较低。　　事业单位项目支出预算管理缺乏完善的绩效评价机制，预算规划部门难以准确了解项目完成的进度，项目支出预算责任人缺乏相应的制约，相关项目绩效不能为项目投资管理进行科学决策服务，也就难以达到支出预算的预期效果。　　(四)项目支出预算管理的监督不力　　事业单位项目支出预算

6、管理的监督不力表现在：其一，项目支出预算责任人缺乏有效的监督和制约，单位没有专门的评价机制对其工作绩效进行监管和评估，以便确定责任人的管理绩效。其二，缺乏社会公众对项目支出预算管理的监督机制。由于项目支出预算属于事业单位的财务信息，财务信息的披露度较低，公众难以掌握到相关的支出执行情况，根本无从对项目支出预算执行、管理进行监督。　　三、改进事业单位项目支出预算管理的措施　　(一)改变落后的支出预算管理观念　　事业单位的领导重视项目支出预算管理的重要性，要求各部门协助财务部门根据实际进行预算规划，推行全面的项目支出预算管理理念。同时加强对项目支出预算的编制与执行等环节的监督

7、，确保项目支出的预算数据的准确性，争取利用有效的资金达到最大利用率。　　改变事业单位项目支出预算高估冒算的错误观念，实事求是进行项目支出预算管理。事业单位应该改变过去编制预算时一味求大的观念，从单位项目的实际出发，节约有限的项目资金。　　(二)促进项目支出预算管理内容的规范　　对本单位的项目实际进行调查研究，掌握项目的基本情况，对项目支出预算进行动态管理，以便利用信息技术为项目支出预算编制提供准确性的数据。建立项目收支台帐，及时清查单位的经费来源、支出状况、预算执行情况等，摸清单位相关项目的收支状况。　　事业单位在编制项目支出