美国钢铁保障措施案研究的论文

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1、美国钢铁保障措施案研究的论文美国钢铁保障措施案研究――背景杨国华[1]一、美国限制钢铁进口的历史及其影响[2]美国是世界上最早对进口产品适用“贸易救济法”（traderemedylainimills）。小钢厂技术先进，生产成本低，员工包袱轻，其生产的产品对综合钢厂形成了有力的竞争，压低了产品的价格。而综合钢厂由于需要承担的退休员工社会保障成本过高等原因，技术更新和产业调整缓慢。美国钢厂众多，形成了产量过大，产品整体竞争力不强状况。[5]相比之下，20世纪90年代，欧盟对其钢铁行业的结构进行了大刀阔

2、斧的调整，主要是通过实施较为严格的政府资助管理规则和竞争规则，对钢铁结构进行市场化调整。钢铁行业兼并收购之风盛行。欧盟多数钢铁产品由少数几家在全球钢铁行业最具效率的钢铁公司生产，在全球钢铁10大钢铁企业中，欧盟就占了5家。其结果是欧盟钢铁行业在国际钢铁市场上的竞争力得以提高。美国将钢铁行业的困难归咎于进口增加，并且对进口采取限制措施，在世界上引起了强烈的反应。[6]钢铁生产国纷纷指责美国的贸易保护主义做法，认为这将对刚刚开始的y）已经发表数次谈话，他的态度无疑代表了欧盟目前对美国这一政策的官方立场

3、。他表示，欧盟将同其它受害国（如日本、（见外经贸部网站：/article/200207/20020700029021_1.xml）附录二：美国钢铁企业面临的形势及问题(2002-06-27)近２５年来，美国钢铁工业一直面临着严峻的形势，生产能力曾从年１.５亿ｔ下降到１亿ｔ左右。尤其１９９７年末的亚洲金融危机，导致大量的钢材涌向美国，冲击美国的钢材市场，１９９８年进入美国的钢材达到最高点，为３７６０万ｔ，比发生危机前几年进口钢材的年平均量增加了１０００万ｔ。随后两年美国的进口钢材保持在３５７０～３７

4、９０万ｔ的高水平上，加剧了美国钢铁企业的困难处境。正像伯明翰钢铁公司董事长ｄｒｃｏｒｒｅｎｔｉ指出的，“美国钢铁工业的经济状况是２５年来最差的时期。钢铁生产者承受来自各个方面的压力，进口钢材的大量涌进、高的库存量、销售价格下降，而能源价格上涨使美国钢铁工业更是雪上加霜”。据统计，从１９９８年底到２００１年初，美国已有近２０家企业破产或申请破产，其中包括美国排行第四、国内最大的制管公司ｌｔｖ钢铁联合企业在２０００年末宣布申请破产。一年前进口钢材猛烈冲击美国的钢材市场，而２０００年上半年钢材市场还很坚

5、挺，但到了下半年，形势急转直下，市场疲软，钢材价格下降以及反进口贸易导致月度进口量减少。今年年初进口钢材比２０００年月度平均值的３１０万ｔ约低３０％。据国际钢铁协会（ｉｉｓｉ）的统计，美国２０００年粗钢产量达１.０１５亿ｔ，钢材０.９８亿ｔ，达到了近几年的最高水平，但进入２００１年１月份，北美的钢产量是世界范围内唯一的与同期比较下降的区域，其中美国下降了１６％。到２月份，美国钢产量继续下降，但预计今年下半年将稍好于上半年。为了走出逆境，钢铁生产商采用了很多方法，例如，ｌｔｖ公司加速关闭了年产６３０

6、万ｔ的ｈｏｙｔｌａｋｅｓ矿山，把镀锡厂出售给美国钢铁公司，并贷款７亿美元，以维持公司的生产，保持公司在用户、供应商和债权人的信誉度等。但由于ｌｔｖ长期负债１１亿美元之多，公司退休职工医疗费及保险金负债超过１５亿美元，退休金和其它负债还有１０亿美元，再加上近三年来净亏损超过６亿美元，使公司长期陷入困境，在这种大环境下，终究没有逃出申请破产的厄运。除了ｌｔｖ钢铁公司外，杰尼瓦钢公司、格而夫斯泰茨钢公司、阿克梅金属公司、西北钢和线材、短流程钢厂ｔｒｉｃｏ（其５０％的股份由ｌｔｖ公司所有）及美国最大的工程

7、用钢生产厂家——共和技术国际公司等１３家公司进入联邦破产法11条的保护。市场环境的恶化迫使一些短流程钢铁生产厂廉价出售其产品，使其销售额急剧下降，甚至使部分钢铁厂倒闭，例如伊利诺州年产３５万ｔ的奥本钢铁公司受到关门的威胁，西北钢和线材公司去年１２月也申请了破产保护。尽管在破产前，西北钢和线材公司采取了财务重组和降低成本的措施，而且已经得到６５００万美元的财政贷款，但由于国内特殊钢市场的过量生产和进口棒材冲击，终于资不抵债，宣布申请破产。美国第二大联合钢铁公司伯利恒虽没有进入第11条款的保护，但它的

8、境遇具有代表性，它证明了整个美国钢铁工业受到恶劣贸易环境冲击的状况。但伯利恒公司一直表示很有信心，能够渡过当前的困难处境，他们努力寻找合作伙伴和合资经营的机会。尽管２０００年亏损了１.１８亿美元，比１９９９年亏损１.８３亿美元稍好，但今年第一季度仍将出现亏损局面。为使净资产减至最小，伯利恒公司决定出售一些财产，包括占生产球团的ｈｉｂｂｉｎｇｔａｃｏｎｉｔｅ公司７０％的股份、巴西生产铁矿石的ｍｂｒ公司５％的股份及纽约州南布法罗铁路的股份。在过去两年里，还减少了２０００个工作岗位并将进