浅析高校仪器设备管理存在的问题及对策研究的论文

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时间:2018-05-08

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1、浅析高校仪器设备管理存在的问题及对策研究的论文【摘要】近几年来,随着高等教育事业的快速发展,高校为了满足教学、科研的需要,在教学科研仪器设备方面投入了相当大的经费,占学校部门预算经费较大的比例。这些经费的投入,为学校教学、科研的开展提供了有力的设备保障,但同时在管理过程中也暴露出一些问题,笔者通过对仪器设备管理的审计调查,分析管理上存在的问题,并对解决问题的对策进行了粗浅的探讨,供商榷。  【关键词】仪器设备问题对策      1高校仪器设备管理存在的问题  1.1仪器设备预算计划编制缺乏充分的科学性论证  使用部门申报设备采购计划时,没有根据学

2、科建设、实验室建设的规划以及专业设置的需要,分轻、重、缓、急提出年度购置计划,计划编制带有一定的盲目性,也没有对计划的必要性、合理性、科学性进行充分的论证。  1.2采购、验收等管理环节有待进一步规范  1)高校设备采购基本上分为政府采购和学校自行采购。采购方式有公开招标、邀请招标、议标、市场询价多种组织形式,组织形式确定的随意性比较大。  2)高校设备涉及到专业设备比较多,技术性强,尤其是进口的专业设备,这给评标管理带来一定的难度。  3)高校是独立的民事责任主体,按照《合同法》的要求,合同管理不够规范。  4)设备购置安装后,往往是组织使用部

3、门、设备管理处等相关部门验收,而对大型仪器设备经常没有组织专家组调试、试用,并对设备及技术资料进行验收、评价。.  1.3仪器设备的利用率不高  1)存在仪器设备超前购买,使用滞后的现象。  2)部分设备存在闲置、利用率不高的情况。有的并不是学校科研、教学急需或者普遍需要,只是为了个别研究项目而购置。  1.4重复购置,造成部分资源的浪费  学校规模不断扩大、学生数量不断增加、新专业的开设,在教学、实验、科研等方面都对仪器设备在品种上和数量上提出新的要求。在添置新设备时,学校可能没有对现有仪器设备资源情况进行摸底检查,也没有对设备添置计划归纳分析

4、,统筹考虑,造成各学院、系科(部门)之间的仪器设备重复购置。  1.5管理手段比较落后  管理手段是仪器设备管理的根本,落后的管理手段无法对各种仪器设备的需求与市场、型号与功能、使用与状态、投入与效益、属权与变更等数据进行及时、全面、系统的收集、整理与分析,不能对仪器设备进行动态管理。    2仪器设备管理存在问题之解决对策  2.1加强仪器设备预算管理  要对设备预算进行科学性、必要性、合理性审核。设备预算应结合学校学科的设置、发展以及实验室建设发展编制。可以一次规划一次投入,也可以一次规划分期投入。应根据实验室建设规划目标,分年度有计划的投入

5、建设,以满足教学科研需求为原则,在充分开展设备市场调研的基础上申报设备购置计划。学校应组织懂行专家进行科学性、必要性和经济性的论证,这应成为仪器设备采购过程中的必经程序。  2.2加强招标的规范管理、提高招标的实际效率  1)应拓宽招标信息发布渠道,充分利用网络平台,并借助各类市场信息渠道,不能仅仅局限于校园网。  2)招标文件编制要充分考虑仪器设备的特殊性,做到科学、严谨。譬如:一是投标单位资质要求要明确,特别是工程项目,要根据项目大小、技术难度等规定投标单位资质,要加强对投标单位资质审查力度,审查时必须核对原件。二是招标文件中原则上不能在技术

6、方案或设备配置上设定限制性条款,特别是对大型专业设备必须提供技术指标,必要时要提供图纸、附件等,而不能注明设备型号,要充分体现“三公”原则。三是招标文件中评标方法、评标标准及废标条款等实质性要约应做出详细规定,要有可操作性。  3)根据目前学校设备招标工作的实际需要,应建立校内评标专家库,对专家要进行规范管理,定期培训。评标时根据专业要求对专家随机抽取,并应根据项目的要求,适当聘请校外专家,组成评标委员会,这样更加能促进评标工作的规范性。  2.3加强合同的规范管理、降低经济风险  1)合同文本格式要规范化管理,进口设备可以参照国家外贸标准一体化

7、合同格式,其他设备按照合同法要求的通用合同格式。  2)合同内容中条款:当事人、标的、数量、质量、价款等原则上应与中标内容或招标文件相符,不能随意做出修改,这也是维护招标工作严肃性和合法性的基本要求。  3)维保问题应作为合同的专用条款予以明确,一是维保期限,根据设备的不同要求,明确维保期限;二是明确维保范围和内容;三是要留足一定比例的维保金,必须与维保期限同步。  4)随合同赠送物品应按规定办理相关手续,登记入账,纳入学校资产统一管理。  2.4加强资源的合理配置,提高仪器设备的利用率  建立和完善不同层次的设备共享平台,提高实验仪器设备的使用

8、效率。建立学科间、学院间、学校间不同层次的实验设备共享平台的一种互通机制,尤其是把大型、尖端的精密实验设备都纳入到共享平台中,提高实验设

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