论全球化进程与国际组织的互动关系

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1、论全球化进程与国际组织的互动关系「摘要」全球化进程冲击着国际社会的所有领域。政府间国际组织是全球化的动因和载体，又承受着全球化的挑战和冲击，正在进入一个新的发展阶段。本文阐述了“全球化”的基本涵义，着重从国际法和国际组织法的角度探讨了政府间国际组织与全球化进程的互动发展。　　「关键词」全球化，政府间国际组织，互动发展　　20世纪的最后十年，一股蕴积已久的全球化浪潮汹涌澎拜而来，冲击着国际社会的各个领域，开创了人类历史长河中高速发展的全球化进程，整个世界为之一震。国际组织在全球化进程中发挥着不可替代的重要作用。研究国际组织与全球

2、化进程的相互关系，借助国际组织来维护和扩展国家利益，迎接全球化的挑战，是摆在每一个主权国家面前的紧迫课题。　　一、全球化的涵义　　1.全球化的概念　　时至今日，虽然“全球化”业已成为世人皆知、耳熟能详的名词，但一个被普遍接受的、有确定内涵的“全球化”概念却暂付阙如。全球化很难说是某一个领域或学科的专有名称，把它视为一个跨学科的多方位的概念更为适宜。　　“全球化”一词的由来，可以追溯到1943年。而该词成为一个“常见新词”是在1972年之后。（注：早在1943年，eadoplicationsforDomesticLael，p.2

3、.德尔布鲁克教授也认为，一个多世纪以来出现的国内事务大多是在“机构化”的框架内进行的双边或多边合作，这一进程在广义上讲是“国际化”。而“全球化”却是近几十年才出现的。见注①引文，第9页。）　　关于“全球化”一词，人们从不同的着眼点对它进行界定。在国外，有学者认为，“全球化是没有时间和空间区别的互相依存”；（注：AnthonyGiddens，TheConsequencesofModernity，StanfordUniversityPress，1990，p.64.）“全球化是时间与空间的压缩以及经济与社会关系的普遍化”。（注：An

4、dreplicationsforDomesticLaacyofInternationalTelemunicationsStandard-SettingOrganizations，IndianaJournalofGlobalLegalStudies，Vol.5，No.2，Spring1998..lal，p.2.）其特色之一，是指出了全球化涉及的是有关活动的“非国家化”，而诸如立法和管理市场一类的活动，以前一直被认为是国家的专有领域，全球化因此而有别于“国际化”。（注：虽然“全球化”一词有时被当作“国际化”的同义词来使用，但德尔布

5、鲁克教授认为这两词有着不同的内涵。他认为，“‘国际化’（internationalization）是民族国家在那些它们不能独自获得国家利益的领域，为达到实现国家利益的目的而采取的一种手段。”“国际化是国家行为体（actor）、公共或私人行为体在国家之外的层面进行的合作活动，但它们最终由国家所控制”。见注①引文，第10-11页。）该定义的第二个显著特征，是对全人类“共同利益”的认同。长期存在的民族国家体系不能想象超越一国的全人类“共同利益”，这种利益是由不同的、有时是冲突的国家利益的相互作用而产生。据此，全球化试图超越这些单独的

6、国家利益以确认全球社会的共同利益。这创立了一个能使不同观点俱容其间的全球“公共空间”。　　应当说，全球化的根本特征是各国经济与社会联系的普遍化与密切融合。对此，国内学者的看法也有类似之处。有学者认为，全球化就是人类不断地跨越空间障碍和制度、文化等社会障碍，在全球范围内实现（物质的和信息的）充分沟通的过程，是达成更多共识与共同行动的过程。（注：杨雪冬、王列：《关于全球化与中国研究的对话》，载《当代世界与社会主义》1998年第3期。）另有学者认为，全球化是当代人类社会生活的活动空间日益超越民族国家主权版图的界限，在世界范围内展现出

7、全方位的沟通、联系、交流与互动的客观历史进程及趋势。（注：黄卫平：《全球化与中国政治体制改革》，载《全球化的悖论》，中央编译出版社1998年版，第49页。）　　其实，对“全球化”不妨从广义和狭义两个层面来理解。狭义上的“全球化”，仅指“经济全球化”，这是最通常和最原始的含义，它指的是生产、贸易、投资、金融等经济行为超越一国领土界限的大规模活动，是生产要素的全球配置与重组，是世界各国经济高度相互依赖和融合的表现。而广义的“全球化”，是经济全球化的发展结果之一，即由“经济全球化”所导致的各国之间在法律、社会管理体制、文化，以及最终

8、可能在政治等领域的全面的相互作用，产生全球融合的趋势。　　关于全球化的历史源流，德国国际法学者马兰祖克认为，“全球化”统指20世纪70年代末以来全球经济领域的一系列深远变化。数千年来，人们的越境货物贸易，以及殖民时代欧洲不断扩展的与世界其它地区的贸易关系，在某种意义上讲可被视