试论推进国家治理现代化的伦理考量

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1、试论推进国家治理现代化的伦理考量　　习近平总书记指出:国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系和治理能力现代化需要我们从制度和治理主体两方面进行伦理考量。　　一、关注善的制度，推进国家治理体系的现代化　　制度伦理研究涉及什么是善的制度，、一个善的制度应当是怎样的，,何以可能，,有何伦理价值等问题，其中一个核心内容指向的是制度的伦理属性，它是要从伦理学维度关注制度，对制度进行价值分析，是关于制度的善或好的问题，主张应当实行一种善或好的制度，这种制度是正义、合乎人性的。党的十八届三中全会明确提出:推进国

2、家治理体系现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度规范化、程序化。推进国家治理体系现代化旨在改革制度、完善制度建设，面对新一轮的制度建设，更需要从伦理学的角度对制度的善进行考察，从而为国家的良好治理提供制度上的保障。　　试论推进国家治理现代化的伦理考量　　习近平总书记指出:国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系和治理能力现代化需要我们从制度和治理主体两方面进行伦理考

3、量。　　一、关注善的制度，推进国家治理体系的现代化　　制度伦理研究涉及什么是善的制度，、一个善的制度应当是怎样的，,何以可能，,有何伦理价值等问题，其中一个核心内容指向的是制度的伦理属性，它是要从伦理学维度关注制度，对制度进行价值分析，是关于制度的善或好的问题，主张应当实行一种善或好的制度，这种制度是正义、合乎人性的。党的十八届三中全会明确提出:推进国家治理体系现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度

4、规范化、程序化。推进国家治理体系现代化旨在改革制度、完善制度建设，面对新一轮的制度建设，更需要从伦理学的角度对制度的善进行考察，从而为国家的良好治理提供制度上的保障。　　制度伦理学关于什么是善的制度的评判标准问题上，有两派观点即目的论与权利论，功利主义与自由主义契约论则分别是其典型代表。功利主义注重制度的效率方面，并以此作为善的制度的基本判断依据。在功利主义看来，一个善的制度应当是有效率、应当能够给社会全体成员带来最大福利的制度;自由主义契约论注重制度的合法性与正当性，并以平等的自由权利作为善的制度的基本判断依据。对于自由主义契约论

5、而言，一个善的制度应当是能保障社会全体成员平等的基本自由权利。功利主义体现的是制度的外在价值，自由主义契约论体现的是制度的内在价值，它们各持一端，因此在制度的善恶评价上，难免顾此失彼，存在缺陷。但是它们还是为探索善的制度提供了有益的思考，从它们的阐述中，不难看见善的制度涉及效率，、平等的自由权利等价值的诉求。　　对于社会主义国家而言，其善的制度应当怎样?首先，从社会主义本质来春解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化;最终达到共同富裕要求善的制度必须实现社会主义社会生产力与生产关系的统一、建设社会主义的根本任务和目标的统一。其

6、次，从共产党以人为本、执政为民的执政理念来看，它要求善的制度必须以最广大的人民群众根本利益为本，体现人们当家作主的历史地位。再次，从社会主义价值体系和价值观来看，它要求善的制度必须体现国家治理层面富强、民主、文明、和谐、社会层面自由、平等、公正、法治公民个体爱国、敬业、诚信、友善的价值目标和价值要求。根据以上要求深入分析可知，在社会主义国家，善的制度应当既要考虑效率的需要，又要关注平等的自由权利的需要。具体来说，在效率方面:它能否为解放和发展社会生产力、推动经济社会全面协调可持续发展、推动实现全体人民共同富裕创造条件;在平等的自由权

7、利方面:它能否以制度的强制力保障公民的政治思想自由、人格尊严、人身生命健康与安全等权益，维护和促进社会公平正义，让人民群众共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。正如党的十八届三中全会指出，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。　　这种善的制度在实践中如何建设呢?最关键的是要坚持走中国特色社会主义道路。第三世界国家在谋求发展道路的过程中，或选择苏联模式

8、或选择华盛顿共识，但大多以失败告终，结果是未能建立起善的制度，导致政治失序，经济落后，社会动荡、民生艰难。对于第三世界国家而言，究竟能不能找到一条适合本国发展的道路呢?改革开放三十多年来，中国坚持马克思主义基本原理与中国的实际相结合，