丝绸之路经济带铁路运输联通问题思考

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1、丝绸之路经济带铁路运输联通问题思考2016年9月16日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊，共创美好未来》的重要演讲，提出建设丝绸之路经济带的战略构想，并强调要推进区域大融合，实现丝绸之路经济带的政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通。　　一、丝绸之路经济带铁路运输通道概述　　国际铁路运输是丝绸之路经济带跨国陆路运输的主要运输方式。最近几年，在丝绸之路经济带沿线，依托新亚欧大陆桥，各地开行了渝新欧、郑新欧、蓉新欧、西新欧、汉新欧等众多面向中亚和欧洲的国际货运班列，希望以

2、此带动我国和中亚以及欧洲的贸易往来，培育新的经济增长点。2015年中欧班列总开行815列，比2014年增长165%。因此，加快丝绸之路经济带铁路运输通道建设已成为国家和地方政府非常重要的议题。　　二、丝绸之路经济带铁路运输联通存在的问题　　丝绸之路经济带的国际铁路运输经过20多年的发展已取得了一些成绩，但仍然存在着基础设施联通不畅、正反向运输量不均衡、运价较高、运输协调难等重要问题。　　(一)交通基础设施联通存在的问题　　1.轨距不同带来的换装问题　　在丝绸之路经济带沿线，东部中国段铁路为1435毫米轨距

3、的标准轨，中部即哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯三国铁路为1520毫米轨距的宽轨，西部即波兰、德国、荷兰铁路为1435毫米轨距的标准轨。这就造成铁路货车运行时，不论向东还是向西运输，都需要两次换装，极大增加了全程运输的时间，提高了运输成本，造成了时间、人力、物力和财力的极大浪费。　　2.重要节点通关和换装能力发展滞后　　在丝绸之路经济带沿线铁路中，部分口岸换装能力不足，严重影响了铁路运输的效率。20多年来，沿线区域货运量大幅度提升，而部分口岸的换装能力提升缓慢，因此造成货物在有些口岸积压，影响了铁路运输的效率

4、。其中过境频率最高、耗时最长的是阿拉山口和多斯托克这一对过境点。随着我国与中亚和欧洲的贸易量不断攀升，阿拉山口已成为我国西部最大的口岸和国际物流大通道。但是，阿拉山口站1991年过货量还不到20万吨，2013年铁路口岸过货量达到1775万吨。尽管阿拉山口后来经过几次扩能改造，特别是2008年建成的年换装能力达20万标准箱的中铁集装箱阿拉山口站换装库，大大提高了该口岸的通关能力，但换装能力仍然赶不上货运量的增加速度。　　虽然阿拉山口过货量增加很快，但与之衔接的哈萨克斯坦多斯托克站多年来却没有进行大规模的建设

5、和改造，使得其换装能力没有得到同步提升;同时，由于没有大量购买新的铁路车辆，使得车皮数量缺乏，导致货物在多斯托克产生积压和阻塞。另一方面，运输大件货物的平板车皮缺乏，使得大件货物在口岸停留时间过长，并占用部分铁路管线和站场，造成其他货物过境缓慢，形成阿拉山口和多斯托克这一对堵塞点，并导致连锁反应，使临近许多站点出现不同程度的阻塞。　　(二)正向与逆向物流量不平衡　　由于丝绸之路经济带上国家间产业结构的差异，造成正向和逆向物流量的不平衡问题非常严重。总体上，向西的货物运输量大于向东的货物运量。在区段上看，由

6、哈萨克斯坦进口的货物量大于出口货物量(即集装箱向西的多，空车向东的多)。货物的结构性差异也特别明显，西行货物大多需要生产型的货物以及生活型货物集装箱的运输，而东行货物主要有煤、木材、粮食及其他物资资料，主要是以运输散装形式出现，几乎用不到集装箱运输。这就造成集装箱正反向运量的不平衡，产生较多空箱，大量空箱需要由西向东运输，全程运输成本大大增加。总体来看，丝绸之路经济带铁路运输的空箱问题已是突出的问题。　　(三)运输价格较高　　中国到西欧一个TEU(20英尺标准集装箱)的平均海运费用大约只有7000元人民币

7、，而经过丝绸之路经济带的铁路运输运费相对较高。虽然经过政府补贴，目前中欧班列的运费有所下降，但这并非市场行为，政府的补贴也不可能长期存在。　　丝绸之路经济带铁路运输的价格受到俄罗斯等国的影响较大。由于途径阿拉山口的新亚欧大陆桥与俄罗斯主导的第一亚欧大陆桥存在一定的竞争关系。为了降低新亚欧大陆桥的竞争力，防止其对第一亚欧大陆桥的运营产生较大的影响，俄罗斯对经过新亚欧大陆桥的班列收费偏高，检查更为严格。同时，中亚国家为了分享过境班列带来的利益，往往偏向收取更高的费用。所以，作为丝绸之路经济带主要运输通道的新欧

8、亚大陆桥虽然绝对距离短，但各项成本并没有降低，造成其运输价格较高。　　(四)运输协调存在一定的难度　　1.国内各线路之间的协调问题　　目前，丝绸之路经济带沿线的中欧班列主要有7条，分别是渝新欧、蓉欧快铁、郑新欧、苏满欧、汉新欧、义新欧和长安号。由于班列较多，且货源腹地存在一定的重叠，因此存在着相互竞争、相互压价的问题，需要进行一定程度的协调，以解决竞争混乱的问题。　　另一方面，由于有些班列货源较少，运行成本高，亏损严重，很多地