社会资本与城市居民的政治参与

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1、社会资本与城市居民的政治参与提要：根据2005年在福建省厦门市的问卷调查资料，本文分析了社会资本和其他因素对城市居民政治参与的影响。分析表明，城市居民的政治参与由维权抗争因子、利益表达因子和选举参与因子构成。社会资本的各因素对居民的政治参与起积极的作用。笔者认为，现阶段城市居民政治参与的渠道日益多元化，在个人政治接触仍然起重要作用的同时，也出现了新的政治参与方式。关键词：社会资本　政治参与　城市居民一、导　言长期以来，政治学者都把政治参与看作是与民主政体相联系的概念，因为只有在民主制度下人民才可以通过定

2、期的选举选择领导人，从而对立法机关或政府产生影响。与此相应的是，许多研究社会主义国家政治的学者都不认为共产党社会有真正意义上的政治参与。如极权模型的学者强调精英对社会的全面控制，在这些社会中国家对大众传播媒介的垄断性控制成功地限制了信息的流通(Freidrich，CurtisBarber，1969：126)。而利益群体理论虽然承认共产党政权并没有能够完全消除国家和社会之间的界限或是完全阻止利益的表达，但这一模型仍然否认普通民众影响决策的可能性。由于诸如选举、群众运动、工会以及农会等都是由当局操控的，因此

3、也不具有利益表达的作用(Liu，1976：5)。虽然，“强大的政府和党的机构的存在、国家对社会全面的渗透、独立政见团体及利益表达机制的缺乏、严格控制的媒体以及长期缺乏自由竞争的选举使得这种参与的概念具有完全不同的意义”(Jennings，1991：361)；但是，这并不表明共产党社会的民众完全不能对政府的决策产生影响。特别是随着一些学者在更广的范围界定政治参与，原有的单一的政治参与观(将投票看作是民众能够影响政治过程的关键和惟一方式)被多元的参与观所取代。例如，尼和伏巴把政治参与界定为“平民或多或少以影

4、响政府人员的选择及(或)他们采取的行动为直接目的而进行的合法活动”(尼·诺曼、西德尼·伏巴，1996：290)。一些学者对前苏联和东欧等社会主义国家的研究表明，这些国家的民众更多地以选举之外的手段，如个人的接触来寻求政府官员的帮助或向他们表达自己的偏好。例如，英克尔斯(AlexInkles)和鲍尔(RaymondBauer)的研究发现“苏联公民更关心获得更多个人的保障和生活水平的提高，而很少关心获得政治权利和宪法的保障”(InklesBauer，1959：7)。比尔勒(S)的相关研究进一步证实了这一点。

5、在《使民主运转起来》一书中，帕特南运用社会资本理论解释意大利南北方政府的绩效差异。他是这样给社会资本下定义的：“这里所说的社会资本是指社会组织的特征，诸如信任、规范以及网络，它们能够通过促进合作来提高社会的效率”(帕特南，2001：195)。在意大利公共精神发达的地区，社会信任长期以来一直都是伦理道德的核心，它维持了经济发展的动力，确保了政府的绩效。帕特南进一步指出，社会信任能够从互惠规范和公民参与网络这两个相互联系的方面产生。互惠包括均衡的互惠和普遍化的互惠，前者指人们同时交换价值相等的东西，后者指的

6、是一种持续进行的交换关系，这种互惠在特定时间里是无报酬的和不均衡的，但它使人们产生共同的期望，现在己予人，将来人予己。另一方面，在一个共同体中，公民参与的网络越是密集，其公民就越有可能为了共同的利益而合作。公民参与网络增加了人们在任何单独交易中进行欺骗的潜在成本，培育了强大的互惠规范，促进了交往及有关个人品行的信息的流通；公民参与网络还体现了以往合作的成功，可以把它作为一种具有文化内涵的模板，未来的合作在此之上进行(帕特南，2001：203-204)。帕特南的社会资本概念引起了国内学者的关注，但真正运用

7、这一概念进行经验研究的学者并不多。笔者曾用社会资本这一概念分析其对农村居民在村级选举中参与的影响，发现只有社会资本中的社区认同因子和社团参与因子对农村居民的政治参与有积极影响，而社会资本中的其他因素，诸如信任、社会网络等因素对政治参与的影响不具统计显著性(胡荣，2007)。那么，社会资本对城市居民的政治参与又会产生什么样的影响呢？这也是本文想深入探讨的问题。本研究所用的问卷资料于厦门大学社会学系于2005年2月进行的“厦门市居民生活状况问卷调查”。2004年末，厦门市户籍总人口1467731人，其中城镇

8、人口910424人，占户籍人口的比重为62.0%；岛内的思明、湖里两区人口占全市人口的43.9%，岛外人口比重为56.1%。厦门市下辖思明、湖里、海沧、集美、同安和翔安6个区。本次调查只在城市化程度较高的思明和湖里两个区内进行。厦门岛内的思明区下辖10个街道，共92个社区居委会，湖里区下辖5个街道，共31个社区居委会。本调查在这两个区的123个社区居委会中按随机原则抽取20个社区居委会，其中思明区抽15个社区居委会，湖里区抽5个社区居委会，