浅谈基层交警部门如何推进社会管理创新

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1、浅谈基层交警部门如何推进社会管理创新2010年6月，在全国公安机关社会管理创新广东现场会上，国务委员、公安部部长孟建柱提出要解放思想、勇于探索，积极推进公安机关社会管理创新。2010年8月，部交管局又专门召开会议，对交警系统推进社会管理创新作出部署。公安交通管理是公安机关社会管理乃至整个社会管理的重要组成部分。作为基层公安交通管理部门，社会管理创新落实到交通管理工作中，就需要对传统交通管理工作有所突破、有所转变、有所发展。如何推进社会管理创新，笔者结合实际，谈些粗浅看法。　　一、对社会管理创新的必要性认

2、识　　一是经济发展需要创新。以新县为例，新县位于大别山腹地的鄂豫皖三省交界处，是全国著名的将军县，河南省的南大门，交通便利，京九铁路横穿南北，339省道、213省道、106国道和大广高速公路在境内穿过，公路通车里程1800公里。全县总面积1612平方公里，辖15个乡镇和1个管理区，197个行政村，人口36万，其中农村人口27万，是一个以林为主的山区县。2010年，全县财政总收入达106134万元，增长6.0%。其中：本级财政收入19194万元（含一般预算收入13387万元，基金预算收入5807万元）；上

3、级补助收入85740万元；中央代地方发行债券收入1200万元；2010年全年新县实现生产总值596260万元，按可比价格计算，比上年增长11.2%。城镇居民人均可支配收入12924元，增长10.7％，人均消费性支出9057元，增长7.1%。经济的增长推动了道路基础设施的发展，新县道路总里程由2000年的998公里增加到2010年的1800公里，路X密度达到1.62公里/平方公里。也促进了群众出行方式的转变，全县机动车保有量高速持续增长，2010年度机动车增加3000余辆。群众的道路出行需求明显增加，年驾

4、驶人增加3000余人，道路出行的方式更加多样化，出行的范围更加广阔。机动车和驾驶人数量的急剧增加促使群众出行的安全需要更加迫切，进而给交通的安全、畅通、秩序等交通管理工作提出了更高的要求。　　二是社会发展需要创新。在文化多元化的环境下，人们的世界观、价值观发生了很大的变化，多元化的趋势日益明显。尤其是对个人权利的宿求成快速增长趋势。有专家认为我国社会的公民意识正在不断成熟，我国正在向公民社会发展。且不论这一论断是否完全正确，但从一个视角反映出群众公民意识的觉醒。公民社会的一个突出表现是作为公民将更多的参

5、与到社会管理事务中，影响社会走向、政务决策等，成为社会管理的重要力量。从交通管理层面群众也较以往更多的参与到各个层面。群众交通安全意识、法治观念都有了明显提高，对交警队伍的执法规范化建设和交通的畅通、安全、有序有了更高的期望，需要交警部门在提高民警的执法能力、执法水平上投入更多的精力。而全心全意为人民服务的宗旨是我们的根本出发点与落脚点，公安交通管理事业的终极目标没有变，始终是让人民群众满意，让群众真正得实惠。因此，集众人之思、之想、之力的创新必然成为交通管理事业发展的新推动力。　　三是政治发展需要创新

6、。作为政府机构的交通管理职能部门不仅不能不受趋势发展的影响，而且更应当站在发展创新的前沿去推动创新发展。因为，交通管理工作是与群众接触面最广的基层一线实战单位。尤其是传统警务经过几十年的发展运用，许多方面的应用已几乎运用发挥到极致，其作用和效果可上升的空间越来越有限。当然，传统警务积极意义不能一概否定，发挥出巨大的作用，有力推动了公安交通管理事业的发展，在当前仍然有积极的意义，应当继承和发展。但是，更应当看到一些传统的方式已经成为发展中的瓶颈，已经不能作为警务工作的主流，即使不能完全废弃，也需要调整其在

7、现代警务活动中的比例。　　四是科技发展需要创新。科技是第一生产力。现代科学技术的不断发展及其成果的运用，正在转化为现实的交通生产力。它一方面推动交通基础设施的发展、交通工具性能的提高和增强，促进交通方式的发展与完善、交通运输布局的合理化，为群众提供出行方式多元化选择，成为交通发展的助力。另一方面，也必然会使交通安全管理工作效能不断提高，使民警队伍综合素质特别是信息化科技应用等技能的增强。并且会引发交通安全管理工作在方式、模式、机制、体制等的变化，同时反向同步作用于交通科技的进一步发展应用。　　二、社会管

8、理创新的现实依据　　近年来，新县交警大队立足于工作实际加强创新力度，获得较好社会成效。　　一是防控结合，推动突击型警务向主动型警务的转变。严格落实路面X格化巡逻管控机制，最大限度地提高路面见警率和管事率，强力推进机动车涉牌涉证、酒后驾驶等重点交通违法行为专项整治，全面加强城乡道路交通安全管理工作，严密道路交通动态防控体系，有效地提升了道路交通管控能力。2010年，全县共查处各类交通违法行为20000余起，行政拘留交通违法行为人70余名，其中