浅谈网络恐怖主义对公共信息安全的挑战与对策

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1、浅谈网络恐怖主义对公共信息安全的挑战与对策[论文关键词]网络恐怖主义　公共信息安全　信息社会[论文摘要]网络恐怖主义是一个非传统安全领域的、新的全球性问题，是对公共信息安全的野蛮挑战。公共信息安全已经成为一个国家政治、经济、文化、军事安全的集中体现，我国的网络快速发展与公共信息安全保卫措施滞后之间的突出矛盾，反映了当代反网络恐怖主义的现实性和艰巨性。如何加紧这方面的科研和备战以打赢这场新形势下的特殊战争，切实维护公共信息安全，是我们必须认真思考的课题。网络恐怖主义(cyberterrorism)，是指由特定组织或个人以

2、网络为手段和活动空间，有预谋、有政治目的的软暴力攻击活动。它针对或利用信息、计算机程序和数据以及网络系统制造恐怖气氛，威胁、破坏公共信息社会和相关政府、国家利益，其危害足以导致人们心理的恐慌、财产的损失甚至人员的伤亡。从1993年底我国首次与Inter联网以来，尤其是1999年1月我国启动“政府上网工程”以来，我国因特网业得到了迅速发展，伴随而来的是网络犯罪也呈明显上升趋势，甚至在一些案件中出现了网络恐怖主义这种新型犯罪的苗头，给我国公共信息安全和社会稳定带来了巨大的潜在威胁。放眼世界，尤其是日本和欧美，无论是其电力、

3、金融、能源等国家重要基础设施，还是卫星、飞机、航天等军事技术，以及教育、商业、文化等等社会各方面，都日益依赖网络系统而进行，“当超过100亿美元的网络经济建立在上世纪七十年代的网络基础上时，人们有理由严肃地质疑其安全性。公共信息安全日益成为这些国家关注的重大课题。而另一方面，网络恐怖主义极有可能成为21世纪恐怖分子或犯罪组织青睐的攻击方式，成为对全球公共利益和国际安全的一种新的巨大威胁。一网络恐怖主义的特征与爆炸、绑架、劫持飞机自杀性爆炸和利用生化武器施毒等传统意义上的恐怖主义方式相比，初步显现的网络恐怖主义表现出如下

4、的特征：(一)超级恐惧性恐怖主义的本质特征之一就在于其恐惧性，包括美国的“9·11’’事件在内，传统恐怖方式造成的恐怖效应，由于地缘以及与国家、人们生活关联度等因素的影响，其扩散规律是由中心向四周减量辐射，波及的范围和危害程度是有限的、可控制的，最终必定会限制在一定的区域和社会中，恐惧性因此适可而止。而网络恐怖主义则不同，其不仅破坏“信息社会眼睛”和“第三传媒”的网络传媒，而且直接毁损人们日益依赖的网络系统，其扩散规律必然是等量、甚至有时是增量地由事件中心向外辐射，波及的范围和危害程度是无限的、难以控制的。一次局部的网

5、络恐怖事件，往往会在很大范围内连锁反应，从而使信息社会的大部分或全部陷入混乱盲目状态，甚至引发社会危机。这种新的恐怖方式较传统方式而言，更具有难以预测性、突发性和象征性，一旦发生，必然加剧人们心理上对信息社会的不信任感，甚至留下“核冬天”样的长期损害，从而也加剧了下一次网络恐怖事件的恐怖效应。(二)非暴力性暴力或暴力威胁是恐怖主义的内涵。很大程度上说，离开暴力性谈恐怖主义是不全面的。但是网络恐怖主义修改了这一传统说法。它针对或利用的是网络本身，并不以造成人身安全的危害为直接或间接追求效果，因而只有对物的破坏性而不具有对

6、人的直接暴力性，因此也显得文明些，少有血腥味，这对于日益强调人身安全等私权的当代国际社会来说，具有很大的蒙蔽性。人们也一度模糊了它与一般犯罪行为的区别，放松了对它的打击力度，甚至有极少数人不分青红皂白地盲目崇拜，甚至以此为荣。我们应该清醒地看到，其非暴力性丝毫未能改变其恐惧性、政治性和被袭击目标的无辜性等恐怖主义内涵，因此，我们在确认其具有非暴力性的新特征的同时，也应透过现象看本质，用发展的眼光来看清它的恐怖主义根本属性。(三)高度隐蔽性网络恐怖袭击是一种非常规的破坏活动。从形态上看，是一种网络上的快速符码运动。本身就

7、具有难以跟踪的隐蔽特征。国外的资料显示。越来越多的恐怖分子或恐怖组织，一改传统做法，身份彻底虚拟化，在网络恐怖事件中，事前不声张，事后匿名退出。其匿名性的特点也越来越明显。随着网络的日益普及，网络管理滞后，袭击手段的不对称发展和攻击目标的模糊性等诸多因素的影响，使得网络恐怖分子可以多维、多点、多次进攻，而将自身的风险降到最低。因而从网络恐怖事件的筹划、实施到完成的整个过程来看，具有难以预测、难以防范、难以取证的特点，具有高度的隐蔽性。(四)低成本与高破坏的极度失衡性网络系统对故障和病毒缺乏免疫力，而进入系统的程序和信息

8、内容具有难以检测的特点，这就使得网络系统十分脆弱，易受攻击。网络科技日益普及，其全球性、开放性、共享性和快捷性的特征·，也使得那些针对网络天然弱点，逆用科技，研制、掌握攻击网络系统的成本十分低廉。一台入网的计算机、一个调制解调器，恐怖分子或恐怖组织就可以发动一场网络恐怖袭击，其进入成本十分低廉。而与低成本相对应的是巨大的破坏性。近