全面抢抓历史发展机遇加快建设泗阳东部门户

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1、全面抢抓历史发展机遇加快建设泗阳东部门户全面抢抓历史发展机遇加快建设泗阳东部门户近年来，来安历经了数次行政区划调整，2000年将葛集乡撤销并入来安乡，2005年撤销来安乡并入众兴镇，取消来安行政建制，成立来安社区，2012年元月，成立来安街道办事处，实行独立的行政建制。多次的区划调整，一方面给来安的发展带来了阶段性的影响，特别是2005年以来，由于成为农村社区建制，工作重点发生偏移，独立发展难以为继，导致资源集聚能力逐步减弱，经济总量日益衰退，城镇化水平低，用地量规模小，是典型农村集镇面貌，配套设施严重滞后；另一方

2、面也给来安的发展带来了历史性的机遇，实行独立行政建制，加快了来安要素空间集聚和城镇功能完善，特殊的区位优势，有利于优化资源配置、产业发展集聚和公共服务拓展，形成多元化的发展格局。对此，我们将全面抢抓历史发展机遇，低位起步，自加压力，破解难题，后发快进，力争通过三年的努力，把来安街道建设成为以商贸为核心、居住为优势、其他辅助功能为依托的泗阳县城东部门户、产业配套宜居新区、新兴商贸物流基地。经济社会发展主要预期目标是：年内地区生产总值同比增长18%，实现财政一般预算收入3500万元、500万元以上工业固定资产投入1亿元

3、，社会消费品零售总额同比增长20%。发展定位是：泗阳县城东部门户、产业配套宜居新区、新兴商贸物流基地。泗阳县城东部门户，即发挥来安街道得天独厚的地理位置优势，加快自身建设和发展，把来安打造成为展示泗阳形象的窗口地带，展现泗阳良好的人居环境与生活品质的东大门。产业配套宜居新区，即利用临近泗阳东部工业边城的区位优势，加大房地产业、三产服务业等东部工业边城配套产业的发展，为北岸生活主城、东部工业边城以及周边地区提供差异化的住房需求。新兴商贸物流基地，即依托现有的商贸基础，积极发展专业市场，改善市场基础设施，扩大市场综合容

4、量，大力发展仓储产业，努力打造泗阳新兴商贸集聚区。发展战略是：协调发展、品牌拉动、交通引导。协调发展，即考虑来安与北岸生活主城、东部工业边城关系，实现来安与周边地区在空间布局、功能结构等方面的全面统筹；品牌拉动，即依托花卉苗木和石材交易等专业市场，积极发展特色产业，通过创建区域品牌和提高市场占有率，提升来安新形象；交通引导，即充分利用现有交通基础，科学组织来安街道的交通体系，快速拉开发展空间框架，引导各类用地合理布局，高效运作。围绕上述发展目标、定位和战略，我们将紧紧围绕县委确定的“实干快干科学干、提前一年达小康”

5、奋斗目标，结合来安街道实际，大力弘扬落实文化，重点在以下四个方面强力推进。一、突破投入瓶颈，积聚发展后劲来安街道工业基础薄弱，经济总量偏小，主要经济指标多项处于全县后列，究其原因，主要是缺乏有力的投入拉动，这是我们面临的现状，更是亟待破解的难题。我们将着力突破投入瓶颈，为持续科学发展夯实基础，集聚后劲。一是大力招商引资，吸引外来资本。我们将依托东部工业边城座落在来安街道的独特优势，坚定不移的围绕特色产业，招大引强，引进外来资本，增加有效投入。街道办出台了《招商引资考核办法》，成立了6个招商组和一个驻点招商局，由主要

6、领导和分管领导任组长，实行保证金制度，分解目标，明确任务，共同协作，强力推进招商引资工作。目前，街道办已完成亿元以上竣工投产项目1个，亿元以上签约项目1个，亿元以上意向项目3个，正在积极跟进中，争取到年底，再开工1个亿元项目，签约1个亿元项目，引进投资3000万元以上项目6个。二是激发全民创业，撬动民间资金。据统计，截止2011年底，来安居民仅在农商行来安支行的储蓄存款余额达1.57亿元，在全县农商行32个支行中位列第10位，民间闲钱的潜力可观。同时，全街道个体工商户仅600户，远远低于全县平均水平，自主创业潜力巨

7、大。对此，我们将全力加快城镇化进程，强力推进全民创业园建设，搭建好创业平台，营造好创业氛围，激发全民创业潜能，掀起全民创业热潮，撬动民间资金，构建具有区域特色的板块经济。年内确保新增个体工商户450户、小规模纳税企业130户、一般纳税人企业25户、规模企业4户、固定资产投资500万元以上项目8个，创建创业街区1个，孵化基地孵化项目2个，村居干部创业率达60%以上，同时于9月底全面启动全民创业园建设，至年底陆续开工建设面积不少于10万平方米，引进项目不少于6个。三是科学盘活存量，高效经营城镇。2005年以来，由于行政

8、建制的撤销，来安的发展一度处于半停滞状态，城镇化水平低，用地规模小，但同时也给来安的发展留下了空间，提供了可能。为此，街道成立了镇村开发经营指挥部，注册了江苏安来投资有限公司，结合总体发展规划，对现有的存量土地进行科学运作，高效盘活，有序经营，既解决了建设投入不足的问题，又壮大了自身财力，改变了街道形象。目前，已挂牌出让1宗土地，实现到账资金2700万元，年