抢抓南北挂钩机遇加快吴江泗阳工业园建设

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1、抢抓南北挂钩机遇加快吴江泗阳工业园建设抢抓南北挂钩机遇加快吴江泗阳工业园建设——关于做好南北挂钩共建工业园区的调查与思考在全国上下深入学习实践科学发展观动之际，为推动我县南北共建园区的健康快速发展，近日，对我县南北共建园区吴江泗阳工业园进行了深入细致的调查研究，感到收获很大，感受很深。总的体会是，南北共建工业园区，是省委、省政府实施区域共同发展的重大战略举措，也是泗阳乃至苏北地区利用外力、加快工业化进程、实现经济跨越式发展的重要载体。当前，我县吴江泗阳工业园正处于开发和建设的关键阶段，必须抢抓机遇，采取有效措施，强势

2、推进其快速健康发展。一、进展情况吴江（泗阳）工业园建设之初，吴江、泗阳两地政府从有利于对接苏南发达地区产业梯度转移的战略高度着眼，在产业转移、招引项目等环节上超前考虑，统筹谋划，使园区的重大项目集聚有了重大突破。目前，吴江（泗阳）工业园入驻项目14个，协议总投资57.8亿元，其中投产企业6个，总投资16.28亿元，分别为吴江华东鞋业董事长王春龙先生共同投资1.2亿元的泗阳县东阳鞋业有限公司、苏州客商罗松涛先生投资6000万元的宿迁宏盛纺织有限公司、苏州太仓客商周雪芳先生投资11亿元的江苏泗阳申禾实业有限公司、苏州常熟

3、千仞岗服饰董事长宗仁元先生投资2.68亿元的泗阳千仞岗服饰、苏州吴江客商钱华琴投资5000万元的泗阳青云精细化工有限公司、宿迁客商刘海洋投资3000万元的华益混凝土搅拌站，以及由苏州吴江客商范玉成投资开发建设的总建筑面积10万平方米蓝领公寓已全部交付使用。在建项目5个，协议总投资36.87亿元，分别为沙特阿拉伯阿齐兰兄弟实业有限公司投资15亿元建设的阿齐兰实业有限公司、温州客商张公金投资5.2亿元建设的江苏正大亚星纺织有限公司、温州客商张谦投资4.02亿元建设的江苏福大纺织有限公司、温州客商蔡国华投资4.8亿元建设的

4、江苏华鑫纺织发展有限公司、南通客商梁光仁投资2.35亿元建设的江苏云鼎实业有限公司、投资5000万元的江苏顺乐电源制造有限公司。协议项目有2个，协议总投资4.65亿元，投资2.4亿元的江苏正信纺织有限公司、投资2.25亿元建设的江苏太平洋纺织有限公司。二、存在困难和问题虽然吴江泗阳工业园工作起步较早，发展比较迅速，但在筹建、开发、建设发展过程中也面临着许多困难和问题。（一）规划相对滞后。按照省政府《关于支持南北挂钩共建苏北开发区政策措施的通知》有关要求，共建园区必须设在苏北省级开发区四至范围内。经过几年建设发展，原有

5、规划面积已难以满足形势发展需要，且在当前国家宏观调控政策影响下，开发区扩容难度较大,一定程度上制约了共建园区的快速发展。（二）建设资金短缺。共建园区建设任务非常艰巨，迫切需要筹建前期有比较充足的启动发展资金支持。一是项目未达产达效和优惠政策未到期前，没有税收。二是从金融机构获得贷款相当困难。尽管宿迁地区金融环境较以往有一定改善，但是目前金融机构贷款门槛仍相对较高、条件较严，仅靠自身条件，难以满足共建园区建设和项目发展需要。（三）土地指标紧张。按照省政府《关于支持南北挂钩共建苏北开发区政策措施的通知》有关规定，各共建园

6、区属于苏北省级开发区的“区中园”，没有进入全省土地单列计划，省国土部门下达的本来就很有限的用地指标要经过层层分解才能落到共建园区。各共建园区从省国土部门获得大项目点供指标的机会不多。点供指标分配主要向能源、基础设施、大规模工业项目等方面倾斜，点供条件要求高，难以满足共建园区众多中小规模项目发展的迫切需要。因此，在手土地指标数量、土地新指标申请进度严重滞后于共建园区的项目发展速度和要求。（四）用工难题凸显。由于泗阳劳动力前几年大批向苏南转移，劳动力培训与企业用工需求衔接不够紧密，造成全县劳动力资源总量短缺和开发潜力不足

7、，给共建园区招工工作带来了一定难度。一是行业性短缺困难。如纺织、服装、电子等劳动密集型企业，用工数量很大，但拥有一技之长的劳动力大多已外出务工，临时组织培训难以满足企业生产需求。二是技能性短缺矛盾。干“粗活”的普通劳动力大量剩余，但经培训合格的熟练工、技术工、一般管理人员等非常紧缺。三是劳动力低成本压力不断加大。目前开发区企业普通工人的平均工资较以往有较大幅度增长，目前已达900元/月左右。（五）产业不尽配套。全县工业基础薄弱，生产服务业相对滞后的现状没有完全改变，产业配套能力不足，入园企业生产配套成本高，区域市场规

8、模小，对承接南北产业转移，吸引高技术、高附加值企业落户共建园区有一定制约。由于通过“外引内培”形成和壮大一个产业需要一个过程，产业配套现状将在一定时期内成为吴江泗阳工业园快速发展的一个制约因素。（六）机构设置人员配备不到位。吴江（泗阳）工业园已于2008年7月14日经江苏省发展和改革委员会和江苏省对外贸易经济合作厅批准设立，由于原有的机构设置较