正文描述:《浅析贯彻落实新《安全生产法》促进柳钢安全生产》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、浅析贯彻落实新《安全生产法》促进柳钢安全生产1前言 安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。2002年制定的《中华人民共和国安全生产法》施行10余年来,对预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。由于我国正处于工业化快速发展进程中,安全生产基础仍然比较薄弱,安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出,生产安全事故还处于易发多发的高峰期,特别是重特大事故尚未得到有效遏制,安全生产的各方面工作亟须进一步加强。在总结经验教训的基础上,对现行安全生产法进
2、行修改完善,为促进安全生产形势持续稳定好转提供更有力的法律保障,十分必要。2011-12,安全监管总局起草了《中华人民共和国安全生产法修正案(送审稿)》。通过多次征求意见,实地调研,反复研究、修改,2014-08-31,第十二届全国人大常委会第十次会议通过,国家主席习近平签署第十三号主席令,向社会公布,自2014-12-01施行。 这是我国安全生产法制建设的一件大事,是依法治国基本方略在安全生产领域的具体体现,为加强安全生产工作提供了有力的法律支撑。新《安全生产法》(以下简称新安法)充分体现了习近平总书记安全生产重要论述精神,贯彻了党中央、国务
3、院近年来关于加强安全生产的一系列重大决策部署,确立了以人为本、安全发展的指导原则和安全第一、预防为主、综合治理的方针,对全面加强安全生产法制建设,促进安全生产形势持续稳定好转,具有重大的历史意义和现实意义。做好安全生产工作,使命更加光荣、责任更加重大,我们要以对党和人民高度负责的精神,学习理解好、贯彻落实好新安法,切实做好柳钢的安全生产工作。本文立足新《安全生产法》,探讨柳钢抓贯彻落实,促进安全生产工作逐步优化的措施。 2对新安法的新理解 2.1新安法的新内容 2.1.1修改的总体思路 做好安全生产工作,预防和减少生产安全事故是目标,落实
4、生产经营单位主体责任是根本,强化政府监管是关键,严格责任追究是保障。这次安全生产法修改突出事故隐患排查治理和事前预防,重点强化三方面的制度措施:(1)强化落实生产经营单位主体责任,解决安全生产责任制、安全生产投入、安全生产管理机构和安全生产管理人员作用发挥、事故隐患排查治理制度等问题;(2)强化政府监管,完善监管措施,加大监管力度;(3)强化安全生产责任追究,加重对违法行为特别是对责任人的处罚力度,着力解决如何重典治乱的问题。 2.1.2修改的主要内容 (1)强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任。一是为确保生产经营单位安全生产责任制落实到
5、位,进一步明确了安全生产责任制应当包括的主要内容,并规定生产经营单位应当建立安全生产责任落实情况的监督考核机制。二是为加大生产经营单位安全生产投入的保障力度,增加有关生产经营单位应当按规定提取和使用安全生产费用的规定。三是为加强安全生产管理专业技术队伍建设,提高生产经营单位安全生产管理专业水平。四是为督促生产经营单位切实做好安全生产教育和培训工作,在现行安全生产法规定生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训的基础上,增加规定生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案。五是为进一步强化生产经营单位的事故隐患排查治理工作,努力做到防患于未然,
6、增加了生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度的规定。特别是,为保证生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员切实负起责任,更好发挥作用,修正案增加了三个方面的规定:一是进一步明确了生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员的七项职责;二是规定了生产经营单位要保证安全生产管理机构以及安全生产管理人员能够参与涉及安全生产的经营决策;三是规定了生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而对其打击报复,包括降低其工资、福利等待遇,或者解除与其订立的劳动合同。 (2)完善监管措施,增强监管执行力。一是适当扩大了监管部门在监督检查中可以采
7、取查封、扣押措施的对象范围,增加规定可以查封、扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品,以及可以查封违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所。二是针对实践中有些生产经营单位存在重大事故隐患,但拒不执行监管部门依法作出的停产停业等决定而导致事故发生的情况,为确保消除事故隐患,预防事故发生,在严格适用条件和程序的前提下,赋予监管部门相应的强制执行权,规定监管部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品,依法强制生产经营单位履行决定。 (3)强化法律责任,加大对违法行为的惩处力度。各方面一致认为,修改前的安全生产法规定的法律责任对
8、违法行为的惩处和威慑力度已明显不够,难以适应当前安全生产领域重典治乱的实际需要。为此,修正案强化了有关法律责任的规定,加大了对安全生产违
显示全部收起
温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,天天文库负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。